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当前，经济生活中存在这样一种现象；从微观方面看，往往产品畅销，效益好的企业难以得到必要的扩大再生产资金，形不成集约经济和规模效益，而产品滞销，长期亏损的企业则可以一直依靠财政补贴维持生存。从宏观方面看，以条块分割为界，各投各的资，各建各的厂，再加上企业“大而全”“小而全”的封闭式生产，生产要素完全不能合理流动，资源浪费很大，据统计，国有企业固定资产存最有三分一左右处于闲置或半闲置状态，发挥不了效益。