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摘要：高校财务管理是高校管理的重要组成部分，与学校教学、科研等工作有着非常紧密的联系。由于种种原因，目前高校财务管理仍存在很多问题，财务管理状况不容乐观。文章主要对此进行了简单的分析，并在此基础上提出了相应的解决办法。
关键词：高校 财务管理
近年来，随着我国高校教育从精英教育逐步发展成为大众教育，高校的数量越来越多，竞争越来越激烈，再加上新会计制度和会计工作规范化的实施，学校的经费来源从过去单一的财政拨款变为财政拨款、事业收入和经营收入等并存，预算外收入甚至已成为单位收入来源的重要组成部分。高校要在这样的大环境中求得生存和发展，必须充分的重视财务工作。然而，由于种种原因，目前高校财务管理仍存在很多问题，财务管理状况不容乐观。
1 高校财务管理存在的问题
1.1 教职工对财务管理的不了解
广大高校教职工并不都具备系统的财经法规专业知识，对于高校财务管理的相关规定和操作流程不熟悉，如：《报销流程》、《经费使用流程》、《资金内部控制细则》等。时常会出现报销手续不齐全、审批不合格、票据不合法等情况，往往为了办理一笔业务来回奔波，浪费了财务管理人员和教职工的时间，降低了办事效率。
1.2 领导的不重视
我国高校以往一直是国家全额拨款的事业单位，学校在思想上、观念上尚未完全适应市场经济的新情况。部分高校领导层对于内部会计控制重要性的认识模糊，而且高校会计制度中对学校没有成本核算的要求，其会计核算相对较为简单。
1.3 院系及相关部门负责人对经费使用把关不严
学校财务预算、经费报批以及报销审核等业务都与院系及相关部门负责人有着重要的关系，部分的院系领导没有充分理解国家财经法规和学校有关财务规章制度，对经费使用把关不严。对各项业务的合法性、合规性、真实性不认真审核就签批，从而导致教育经费流失。
1.4 预算管理不到位
财务预算是高校财务管理的重要内容，有些高校对编制财务预算不够重视，财务预算的编制流于形式。有些高校在财务预算执行过程中执行力度不够，很多资金没有具体落实，不按预算安排使用资金，经常出现经费严重超支现象。同时，预算管理缺乏相应的跟踪、分析和评价机制，对各部门预算经费的使用效益难以作出正确、完整的评价。
1.5 财务分析不科学
如果要对高校财务活动和事业发展状况有更加清楚的认识，很大程度上就要依靠高校财务分析得出的信息。可是当前很多高校缺乏财务分析的意识，或者虽然有一些基础的财务分析但只停留在反映一定期间的收支状况和资金结存状况，对资金的结构、效益缺乏系统分析，无法科学地考核学校整体和各部门资金的使用效率。
1.6 学校经费筹集存在问题
从精英教育逐步发展成为大众教育，高校的数量越来越多，政府对高校教育经费的投入适应不了招生规模的扩大，引起的高校经费供需不平衡。为了适应高校事业的发展，很多高校举债办学。另外学生欠費问题加重了高校的债务负担，虽然学生可以贷款入学，但由于贷款的难以到位，几年来，不少高校欠费现象已形成恶性循环。而部分高校缺乏财务风险意识，致使贷款规模过大，高额的利息带来了很大的财务压力，造成了高校的财务风险。高校融资筹资意识较差，尝试多渠道筹资，实现学校跨跃式发展，往往被管理者所忽视。
1.7 监督机制的不完善
虽然财政、审计以及各业务主管部门等都有权利及责任对高校财务管理进行监控，但是审计部门对学校的财务工作监督的力度不强，对学校的各项财务工作事后审计多，事前和事中审计少，参与审计的项目少，审计中发现的问题也未能得到及时有效地解决。
2 高校财务管理的对策
2.1 加强对财务管理的宣传
高校可以采用举办培训班、开展座谈会等方式将最新国家财经法规和学校财务规章制度以及学校在财务管理上的最新思路等有针对性地向院系及相关部门负责人、教职工进行宣传和讲解，增强他们的业务知识、法制观念和责任意识，使得他们充分理解高校财务管理的重要性和必要性，认识到财务部门实施财务管理是依法行使职权，而支持财务部门的工作，促进高校财务管理活动的开展。
2.2 合理编制各种预算
首先，合理地确定预算编制的范围。除了传统的国家财政拨款收入、上级补助收入、单位预算外资金收入和其他收入以外，还应该增加债务预算，将单位向金融机构的融资编入本预算年度使用的信贷资金收入计划。第二，，选择科学的预算编制方法。高校在预算编制时，采用零基预算法与绩效预算法相结合的预算编制方法，细化项目预算，坚持量入为出，合理安排预算资金。第三，严格预算执行。财务管理人员要严格按照批复的预算执行，严厉杜绝无预算和超预算开支经费。另外还要严格审批权限，规范审批流程，从制度上来保证专款专用。
2.3 健全高校财务管理评价体系
高校财务管理评价体系可以全面、准确、真实的反映高校的财务状况和经营成果。为了全面、系统地分析高校的资产配置状况，了解学校的综合财务实力，有效地实现增收节支，高校应该制定和完善财务管理评价体系，提高财务分析水平。财务分析得出的结果能够直观的对高校的经济效益做出合理的评判，形成一个科学、客观的高校财务评价结果。较高的财务分析水平和完善的财务评价体系，能将客观的会计数据转化为决策支持所需要的信息，提高会计数据的应用价值。
2.4 拓宽高校融资渠道
高校应拓宽融资渠道，调动各方面的力量获得学校发展需要的资金。对高校而言，要实现跨跃式发展，仅依赖国家财政拨款，并不是明智之举。高校应多渠道的筹集资金，缩短投资周期，提高投资效率。当前，我国高校常见而又切实可行的融资渠道主要有财政渠道、收费渠道、社会渠道、科研渠道、贷款渠道等。高校应尽可能的拓宽融资渠道并根据自身的实际情况选择合适的融资方式，理性的选择学校发展所需资金的主要来源。对于创收部门计划外搞创收，本着既要放宽搞活，又要管住管好的原则，在不违反国家政策法规的前提下，取得各种收入。但要注意一是对外投资必须要有成本观念和成本管理意识，以利润最大化作为理财目标，确保资金使用安全和资产的保值增值。在其他渠道融资有限的情况下可以考虑使用银行贷款的渠道进行融资，但是高校必须意识到银行贷款所会带来的财务风险。高校应正确评估自身对银行贷款还本付息的能力，谨慎确定贷款规模，合理设置贷款警戒线，避免出现超过自身承受能力的财务风险出现。另外，针对学生贷款所造成的学校的财务危机，可以改“就学地助学贷款”为“生源地助学贷款”，生源地大学生的家长或监护人，凭居民或农户“资信证”到当地银行或信用社办理贷款手续，这有利于对贷款资金使用的监督，从而可以较好地起到防范和控制贷款风险的作用。还要健全助学贷款方面的法律制度，学生恶意拖欠贷款要承担违约的法律责任。此外还可以利用个人信用资信上网，使其迫于舆论压力而及时还款。
2.5 加强对财务管理的监督
加强对高校财务管理的监督首先要推行高校经济责任制。确定高校每一层次每一岗位相衔接的责任目标体系，各级领导和各级财务人员都要负有相应的财务管理责任，并辅之于一定的奖惩措施。第二，充分发挥内部审计部门的作用。要严格对财务管理的监督，实现监督与激励相结合，将审计结果作为干部考核的重要内容。同时还要充分的发挥外部监督部门的作用，利用外部监督部门与内部监督相结合，及时的发现问题，解决问题。
3 结论
高校财务管理的滞后，直接制约高校的融资和学校资源的有效利用。高校财务管理要加强对财务管理的宣传，争取学校领导和教职工的支持；要合理编制各种预算，实现财务管理的科学化；健全高校财务管理评价体系，提高财务分析水平；要拓宽高校融资渠道，解决高校资金紧张问题；加强对财务管理的监督，减少贪污腐败现象的发生。
参考文献:
[1]王晓瑜.高校财务管理存在的问题及其对策[J].陕西国防工业职业技术学院学报，2006，16(3).
[2]杜孙杰.浅谈加强高校财务管理[J].技术监督教育学刊，2007，(1).
[3]徐勤，傅铭.优化高校财务管理策略探讨[J].现代商贸工业，2010，(20).
[4]周顾宇.对高校财务管理问题的探讨[J].湖北财经高等专科学校学报，2010，22，(5).
关键词：高校 财务管理
近年来，随着我国高校教育从精英教育逐步发展成为大众教育，高校的数量越来越多，竞争越来越激烈，再加上新会计制度和会计工作规范化的实施，学校的经费来源从过去单一的财政拨款变为财政拨款、事业收入和经营收入等并存，预算外收入甚至已成为单位收入来源的重要组成部分。高校要在这样的大环境中求得生存和发展，必须充分的重视财务工作。然而，由于种种原因，目前高校财务管理仍存在很多问题，财务管理状况不容乐观。
1 高校财务管理存在的问题
1.1 教职工对财务管理的不了解
广大高校教职工并不都具备系统的财经法规专业知识，对于高校财务管理的相关规定和操作流程不熟悉，如：《报销流程》、《经费使用流程》、《资金内部控制细则》等。时常会出现报销手续不齐全、审批不合格、票据不合法等情况，往往为了办理一笔业务来回奔波，浪费了财务管理人员和教职工的时间，降低了办事效率。
1.2 领导的不重视
我国高校以往一直是国家全额拨款的事业单位，学校在思想上、观念上尚未完全适应市场经济的新情况。部分高校领导层对于内部会计控制重要性的认识模糊，而且高校会计制度中对学校没有成本核算的要求，其会计核算相对较为简单。
1.3 院系及相关部门负责人对经费使用把关不严
学校财务预算、经费报批以及报销审核等业务都与院系及相关部门负责人有着重要的关系，部分的院系领导没有充分理解国家财经法规和学校有关财务规章制度，对经费使用把关不严。对各项业务的合法性、合规性、真实性不认真审核就签批，从而导致教育经费流失。
1.4 预算管理不到位
财务预算是高校财务管理的重要内容，有些高校对编制财务预算不够重视，财务预算的编制流于形式。有些高校在财务预算执行过程中执行力度不够，很多资金没有具体落实，不按预算安排使用资金，经常出现经费严重超支现象。同时，预算管理缺乏相应的跟踪、分析和评价机制，对各部门预算经费的使用效益难以作出正确、完整的评价。
1.5 财务分析不科学
如果要对高校财务活动和事业发展状况有更加清楚的认识，很大程度上就要依靠高校财务分析得出的信息。可是当前很多高校缺乏财务分析的意识，或者虽然有一些基础的财务分析但只停留在反映一定期间的收支状况和资金结存状况，对资金的结构、效益缺乏系统分析，无法科学地考核学校整体和各部门资金的使用效率。
1.6 学校经费筹集存在问题
从精英教育逐步发展成为大众教育，高校的数量越来越多，政府对高校教育经费的投入适应不了招生规模的扩大，引起的高校经费供需不平衡。为了适应高校事业的发展，很多高校举债办学。另外学生欠費问题加重了高校的债务负担，虽然学生可以贷款入学，但由于贷款的难以到位，几年来，不少高校欠费现象已形成恶性循环。而部分高校缺乏财务风险意识，致使贷款规模过大，高额的利息带来了很大的财务压力，造成了高校的财务风险。高校融资筹资意识较差，尝试多渠道筹资，实现学校跨跃式发展，往往被管理者所忽视。
1.7 监督机制的不完善
虽然财政、审计以及各业务主管部门等都有权利及责任对高校财务管理进行监控，但是审计部门对学校的财务工作监督的力度不强，对学校的各项财务工作事后审计多，事前和事中审计少，参与审计的项目少，审计中发现的问题也未能得到及时有效地解决。
2 高校财务管理的对策
2.1 加强对财务管理的宣传
高校可以采用举办培训班、开展座谈会等方式将最新国家财经法规和学校财务规章制度以及学校在财务管理上的最新思路等有针对性地向院系及相关部门负责人、教职工进行宣传和讲解，增强他们的业务知识、法制观念和责任意识，使得他们充分理解高校财务管理的重要性和必要性，认识到财务部门实施财务管理是依法行使职权，而支持财务部门的工作，促进高校财务管理活动的开展。
2.2 合理编制各种预算
首先，合理地确定预算编制的范围。除了传统的国家财政拨款收入、上级补助收入、单位预算外资金收入和其他收入以外，还应该增加债务预算，将单位向金融机构的融资编入本预算年度使用的信贷资金收入计划。第二，，选择科学的预算编制方法。高校在预算编制时，采用零基预算法与绩效预算法相结合的预算编制方法，细化项目预算，坚持量入为出，合理安排预算资金。第三，严格预算执行。财务管理人员要严格按照批复的预算执行，严厉杜绝无预算和超预算开支经费。另外还要严格审批权限，规范审批流程，从制度上来保证专款专用。
2.3 健全高校财务管理评价体系
高校财务管理评价体系可以全面、准确、真实的反映高校的财务状况和经营成果。为了全面、系统地分析高校的资产配置状况，了解学校的综合财务实力，有效地实现增收节支，高校应该制定和完善财务管理评价体系，提高财务分析水平。财务分析得出的结果能够直观的对高校的经济效益做出合理的评判，形成一个科学、客观的高校财务评价结果。较高的财务分析水平和完善的财务评价体系，能将客观的会计数据转化为决策支持所需要的信息，提高会计数据的应用价值。
2.4 拓宽高校融资渠道
高校应拓宽融资渠道，调动各方面的力量获得学校发展需要的资金。对高校而言，要实现跨跃式发展，仅依赖国家财政拨款，并不是明智之举。高校应多渠道的筹集资金，缩短投资周期，提高投资效率。当前，我国高校常见而又切实可行的融资渠道主要有财政渠道、收费渠道、社会渠道、科研渠道、贷款渠道等。高校应尽可能的拓宽融资渠道并根据自身的实际情况选择合适的融资方式，理性的选择学校发展所需资金的主要来源。对于创收部门计划外搞创收，本着既要放宽搞活，又要管住管好的原则，在不违反国家政策法规的前提下，取得各种收入。但要注意一是对外投资必须要有成本观念和成本管理意识，以利润最大化作为理财目标，确保资金使用安全和资产的保值增值。在其他渠道融资有限的情况下可以考虑使用银行贷款的渠道进行融资，但是高校必须意识到银行贷款所会带来的财务风险。高校应正确评估自身对银行贷款还本付息的能力，谨慎确定贷款规模，合理设置贷款警戒线，避免出现超过自身承受能力的财务风险出现。另外，针对学生贷款所造成的学校的财务危机，可以改“就学地助学贷款”为“生源地助学贷款”，生源地大学生的家长或监护人，凭居民或农户“资信证”到当地银行或信用社办理贷款手续，这有利于对贷款资金使用的监督，从而可以较好地起到防范和控制贷款风险的作用。还要健全助学贷款方面的法律制度，学生恶意拖欠贷款要承担违约的法律责任。此外还可以利用个人信用资信上网，使其迫于舆论压力而及时还款。
2.5 加强对财务管理的监督
加强对高校财务管理的监督首先要推行高校经济责任制。确定高校每一层次每一岗位相衔接的责任目标体系，各级领导和各级财务人员都要负有相应的财务管理责任，并辅之于一定的奖惩措施。第二，充分发挥内部审计部门的作用。要严格对财务管理的监督，实现监督与激励相结合，将审计结果作为干部考核的重要内容。同时还要充分的发挥外部监督部门的作用，利用外部监督部门与内部监督相结合，及时的发现问题，解决问题。
3 结论
高校财务管理的滞后，直接制约高校的融资和学校资源的有效利用。高校财务管理要加强对财务管理的宣传，争取学校领导和教职工的支持；要合理编制各种预算，实现财务管理的科学化；健全高校财务管理评价体系，提高财务分析水平；要拓宽高校融资渠道，解决高校资金紧张问题；加强对财务管理的监督，减少贪污腐败现象的发生。
参考文献:
[1]王晓瑜.高校财务管理存在的问题及其对策[J].陕西国防工业职业技术学院学报，2006，16(3).
[2]杜孙杰.浅谈加强高校财务管理[J].技术监督教育学刊，2007，(1).
[3]徐勤，傅铭.优化高校财务管理策略探讨[J].现代商贸工业，2010，(20).
[4]周顾宇.对高校财务管理问题的探讨[J].湖北财经高等专科学校学报，2010，22，(5).