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随着世界产业结构的不断调整，现代制造业已经融入了越来越多的生产新服务业，作为中间投入要素服务业和制造业已经进入高度相关和互补的阶段。以经济相对落后的宿迁市为例，阐述了两产业发展的现状及存在的问题，而造成宿迁市两产业发展滞后的主要原因有生产性服务业发展相对落后、制造业层次较低、资源配置不当等。同时，还对如何促进生产性服务业与宿迁市制造业联动发展提出了相关建议。