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天府新区建设涉及到数个市、区、县级政府辖区，其内生的经济发展诉求、资源利用诉求、管理诉求冲突难免。如何有机统筹和整合各主体的利益诉求以达到区域空间利益和辖区行政利益的耦合，成为天府新区建设伊始的重大课题。笔者试图通过对功能新区冲突的内在机理分析、国家主要功能新区的管理模式借鉴，构建天府新区管理模式的总体思路。