论文部分内容阅读
摘 要：该文根据徽州区农机专业合作社发展现状和存在的问题，结合现阶段党对农村、农民的惠民政策，以及农机专业合作社在农业生产、经营、管理中的作用，有针对性提出了解决问题的对策建议，主要包括：制定规划，加强领导；出台政策，积极扶持；抓好典型，以点带面等。
关键词：农机；专业合作社；现状；对策建议
中图分类号 S23 文献标识码 A 文章编号 1007-7731（2014）17-19-02
1 徽州区主要农作物及农机专业合作社慨况
徽州区地处皖南山区，农业人口95 529人。主要农作物有水稻和茶叶2种，全区水稻种植面积为23万hm2，茶叶生产面积0.36万hm2。截至2014年6月底，徽州区登记在册的农机专业合作社仅有9个，合作社的数量远低于全省平均水平。
2 农机专业合作社现状
2.1 发展不快，数量少 出现这一现象的原因是多方面的，一是农机部门在水稻收获期间每年都要引进200多台联合收割机参与水稻机收，这给当地水稻机械化的发展，起到了制约作用。二是山区农机专业合作社受到茶叶季节短的影响，自身发展速度较慢。三是目前年轻人从事农业的越来越少，90%的年轻人都进入到当地或外地城市企业务工。四是农机资本投入大，农民一般都有购置一些小机型机械完成自家田地的思想，对农机专业合作社有其心而无其力。
2.2 农机专业合作社发展不平衡 我区的富民农机专业合作社组建于2009年初，由收割机专业户胡林飞发起。当年拥有半喂入联合收割机1台，手扶拖拉机1台。2014年在原承包68hm2基础上，再流转承包20hm2农田，打造“千亩现代农业示范基地”，预计合作社2014年收入有望突破300万元。目前拥有联合收割机3台，大型拖拉机2台，小型机械12台，机动喷雾器2台，静电喷雾器10台，运输车、轿车各1辆；新建办公场所60m2，拥有电脑、打印机、照相机等办公设施6台；新建机库400m2，总资产达到123.45万元；通过土地流转方式，流转承包土地68hm2，社员315人，在当地起到了较好的示范带头作用。而玉屏山农机专业合作社成立于2010年3月，社员只有10人，成员出资总额才30万元，年收入基本维持在100万元左右。主要以服务农民、促进旅游发展、谋求全体成员的共同利益为宗旨，以农民为主要服务对象，依法为农民提供农田、茶叶生产机械化作业等有关的技术、信息等服务。目前拥有农机设备也不是很多，并且面临机械设备升级换代问题。山区的农机专业合作社，由于受季节、作业量的限制规模扩大受到制约。
2.3 农机库房建设用地难以解决 由于受山区土地供应限制，农机专业合作社普遍面临的最大困难是机库用地难，大型农机具无处存放，常年风吹日晒雨淋，造成老化、损耗严重，影响有效使用。
2.4 综合技术水平低 合作社的社员和管理层面对新机械技术的运用水平低，尤其是维修技术水平更低。如富民农机专业合作社2013年种植的33.33hm2小麦，春苗长势喜人，但由于返春肥施的过量，小麦出现严重倒伏，收70kg/667m2，除去成本还倒贴。有些收割机、耕作机械的故障缺少维修专业知识，往往要等到厂方来维修，如前年富民农机专业合作社1台联合收割机驱动轮轴磨损等厂方来维修，厂方以超过“三包”期为借口只答应打款邮寄过来，结果来去用了3a时间减少15 000元的收入。
3 农机专业合作社取得成效及主要做法
3.1 成效 从我区富民农机合作社的发展来看，一开始租赁的收割机外出跑市场，外出作业单打一，独来独往，作业中遇到事情不好处理，吃尽了苦头。后来干脆不敢出去了，只在本镇干活，机械效率上不去，经济上受到很大损失。2009年成立农机专业合作社，整合大家资源，随后合作社让几台机械一起出征河南、河北、江苏、浙江参加跨区作业，什么也不用操心，联系作业、路线转移、机械维修、作业收费等都有专人负责，一心只管干活，实实在在体会到加入合作社的好处。在促进农民增收和农业发展等方面发挥了非常重要的作用。
3.2 主要做法 一是对入社的农机手进行统一管理，进行分片作业，防止出现各农机手无组织到处兜揽生意的无序竞争现象，最大限度的降低作业成本；二是制定统一作业价格，防止机耕作业价格大涨大落的现象发生。667m2收费控制在90元左右，比入社前降低20元；三是开展优质服务。2012年我区受到50a难遇1次的稻飞虱虫害，很多农户稻田受损惨重，如果不及时收割，倒伏的水稻将无法实行机械化收割。我社及时与区农机部门联系，一方面从外地引进收割机帮助农户抢收，一方面先放弃本社所流转农田收割，将本社的3台收割机用来帮助农民抢收，深深打动了广大农户，因此出现了2013年农民积极入社的热潮。
4 农机专业合作社发展对策建议
4.1 制定规划，加强领导 一是制定全区农机合作社发展规划和建设标准，把农机专业合作社发展目标纳入农机工作目标考核的重要内容；二是加强与财政、工商、税务、土地、金融等有关部门的沟通协调，积极争取并认真落实有关优惠政策；三是积极争取乡镇政府的大力支持，努力协调解决好合作社场所机库用地、资金保障、农田连片规模作业、基础设施建设等困难；四是积极学习借鉴外地先进经验。我区农机合作社起步晚，经验少，农机部门要带领部分发展较好的合作社负责人到发达地区参观学习，积极借鉴外地的发展经验，促进全区农机合作社的快速健康发展。
4.2 出台政策，积极扶持 有关单位要对农机专业合作社建设给予政策资金扶持，建立健全长效激励机制。农机示范推广项目要尽量安排有条件的合作社承担。在购机补贴政策上要加大倾斜力度，对农机合作社实行优先补贴，并且放开机具台套补贴限制。在资金使用上，对农机合作社机具存放的场棚库房建设进行补助。在金融措施上给予必要的支持，优先提供小额贷款或优惠利率贷款，简化放贷程序，放宽贷款担保限制，延长还款期限。
4.3 抓好典型，以点带面 为积极探索和引导农机合作社健康发展，建议选择1～2个基础条件好，政府重视支持，社员参与积极、管理水平较高的合作社进行重点扶持，尽快培育出我区农机合作社建设的典型。农机部门要建立农机合作社联系点，优先提供政策信息、市场信息、咨询等服务，及时了解情况，倾听意见建议，为他们办实事、解难题，拓思路，谋发展。同时，认真总结典型经验，充分利用各种形式和渠道，大力宣传推广典型经验，示范引导全市农机专业合作社健康发展。
4.4 搞好宣传，强化技术培训 要加大宣传力度，努力提高广大农民以及各级政府和领导对发展农机专业合作社重要性的认识。同时采取有效措施，强化对合作社负责人、社员以及农机大户的培训，不断提高合作社从业人员的素质，使其做到有文化、懂经营、善管理；不断提升农机专业合作社的经营管理和规范化建设水平，推动我区农机合作社实现又好又快发展。
（责编：徐焕斗）
关键词：农机；专业合作社；现状；对策建议
中图分类号 S23 文献标识码 A 文章编号 1007-7731（2014）17-19-02
1 徽州区主要农作物及农机专业合作社慨况
徽州区地处皖南山区，农业人口95 529人。主要农作物有水稻和茶叶2种，全区水稻种植面积为23万hm2，茶叶生产面积0.36万hm2。截至2014年6月底，徽州区登记在册的农机专业合作社仅有9个，合作社的数量远低于全省平均水平。
2 农机专业合作社现状
2.1 发展不快，数量少 出现这一现象的原因是多方面的，一是农机部门在水稻收获期间每年都要引进200多台联合收割机参与水稻机收，这给当地水稻机械化的发展，起到了制约作用。二是山区农机专业合作社受到茶叶季节短的影响，自身发展速度较慢。三是目前年轻人从事农业的越来越少，90%的年轻人都进入到当地或外地城市企业务工。四是农机资本投入大，农民一般都有购置一些小机型机械完成自家田地的思想，对农机专业合作社有其心而无其力。
2.2 农机专业合作社发展不平衡 我区的富民农机专业合作社组建于2009年初，由收割机专业户胡林飞发起。当年拥有半喂入联合收割机1台，手扶拖拉机1台。2014年在原承包68hm2基础上，再流转承包20hm2农田，打造“千亩现代农业示范基地”，预计合作社2014年收入有望突破300万元。目前拥有联合收割机3台，大型拖拉机2台，小型机械12台，机动喷雾器2台，静电喷雾器10台，运输车、轿车各1辆；新建办公场所60m2，拥有电脑、打印机、照相机等办公设施6台；新建机库400m2，总资产达到123.45万元；通过土地流转方式，流转承包土地68hm2，社员315人，在当地起到了较好的示范带头作用。而玉屏山农机专业合作社成立于2010年3月，社员只有10人，成员出资总额才30万元，年收入基本维持在100万元左右。主要以服务农民、促进旅游发展、谋求全体成员的共同利益为宗旨，以农民为主要服务对象，依法为农民提供农田、茶叶生产机械化作业等有关的技术、信息等服务。目前拥有农机设备也不是很多，并且面临机械设备升级换代问题。山区的农机专业合作社，由于受季节、作业量的限制规模扩大受到制约。
2.3 农机库房建设用地难以解决 由于受山区土地供应限制，农机专业合作社普遍面临的最大困难是机库用地难，大型农机具无处存放，常年风吹日晒雨淋，造成老化、损耗严重，影响有效使用。
2.4 综合技术水平低 合作社的社员和管理层面对新机械技术的运用水平低，尤其是维修技术水平更低。如富民农机专业合作社2013年种植的33.33hm2小麦，春苗长势喜人，但由于返春肥施的过量，小麦出现严重倒伏，收70kg/667m2，除去成本还倒贴。有些收割机、耕作机械的故障缺少维修专业知识，往往要等到厂方来维修，如前年富民农机专业合作社1台联合收割机驱动轮轴磨损等厂方来维修，厂方以超过“三包”期为借口只答应打款邮寄过来，结果来去用了3a时间减少15 000元的收入。
3 农机专业合作社取得成效及主要做法
3.1 成效 从我区富民农机合作社的发展来看，一开始租赁的收割机外出跑市场，外出作业单打一，独来独往，作业中遇到事情不好处理，吃尽了苦头。后来干脆不敢出去了，只在本镇干活，机械效率上不去，经济上受到很大损失。2009年成立农机专业合作社，整合大家资源，随后合作社让几台机械一起出征河南、河北、江苏、浙江参加跨区作业，什么也不用操心，联系作业、路线转移、机械维修、作业收费等都有专人负责，一心只管干活，实实在在体会到加入合作社的好处。在促进农民增收和农业发展等方面发挥了非常重要的作用。
3.2 主要做法 一是对入社的农机手进行统一管理，进行分片作业，防止出现各农机手无组织到处兜揽生意的无序竞争现象，最大限度的降低作业成本；二是制定统一作业价格，防止机耕作业价格大涨大落的现象发生。667m2收费控制在90元左右，比入社前降低20元；三是开展优质服务。2012年我区受到50a难遇1次的稻飞虱虫害，很多农户稻田受损惨重，如果不及时收割，倒伏的水稻将无法实行机械化收割。我社及时与区农机部门联系，一方面从外地引进收割机帮助农户抢收，一方面先放弃本社所流转农田收割，将本社的3台收割机用来帮助农民抢收，深深打动了广大农户，因此出现了2013年农民积极入社的热潮。
4 农机专业合作社发展对策建议
4.1 制定规划，加强领导 一是制定全区农机合作社发展规划和建设标准，把农机专业合作社发展目标纳入农机工作目标考核的重要内容；二是加强与财政、工商、税务、土地、金融等有关部门的沟通协调，积极争取并认真落实有关优惠政策；三是积极争取乡镇政府的大力支持，努力协调解决好合作社场所机库用地、资金保障、农田连片规模作业、基础设施建设等困难；四是积极学习借鉴外地先进经验。我区农机合作社起步晚，经验少，农机部门要带领部分发展较好的合作社负责人到发达地区参观学习，积极借鉴外地的发展经验，促进全区农机合作社的快速健康发展。
4.2 出台政策，积极扶持 有关单位要对农机专业合作社建设给予政策资金扶持，建立健全长效激励机制。农机示范推广项目要尽量安排有条件的合作社承担。在购机补贴政策上要加大倾斜力度，对农机合作社实行优先补贴，并且放开机具台套补贴限制。在资金使用上，对农机合作社机具存放的场棚库房建设进行补助。在金融措施上给予必要的支持，优先提供小额贷款或优惠利率贷款，简化放贷程序，放宽贷款担保限制，延长还款期限。
4.3 抓好典型，以点带面 为积极探索和引导农机合作社健康发展，建议选择1～2个基础条件好，政府重视支持，社员参与积极、管理水平较高的合作社进行重点扶持，尽快培育出我区农机合作社建设的典型。农机部门要建立农机合作社联系点，优先提供政策信息、市场信息、咨询等服务，及时了解情况，倾听意见建议，为他们办实事、解难题，拓思路，谋发展。同时，认真总结典型经验，充分利用各种形式和渠道，大力宣传推广典型经验，示范引导全市农机专业合作社健康发展。
4.4 搞好宣传，强化技术培训 要加大宣传力度，努力提高广大农民以及各级政府和领导对发展农机专业合作社重要性的认识。同时采取有效措施，强化对合作社负责人、社员以及农机大户的培训，不断提高合作社从业人员的素质，使其做到有文化、懂经营、善管理；不断提升农机专业合作社的经营管理和规范化建设水平，推动我区农机合作社实现又好又快发展。
（责编：徐焕斗）