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80年代以来,沿海开放地区随着经济迅速发展,对人才需求剧增,需求的层次也提高,这就使有一定规模和经济能力的地方中心城市(主要指中等城市)创办高等院校有了现实可能.于是,在江苏、浙江、山东、广东等经济较为发达的省份中,一批中等城市纷纷投资办起“属于自己城市的”高等院校.这一被学者们称为“新大学运动” 的办学热潮经久不息,并且大有向经济发达的县级市发展的趋势.“新大学运动”打破了计划经济体制下我国高等教育长期以来由国家投资、管理的单一模式,向多元化的投资体系和分权多级的管理模式转变.这是我国高等教育发展史上具