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[摘 要]进入二十一世纪，我国经济高度发展，城市建设也高速发展，市政工程市场竞争日趋激烈，优化工程项目造价管理，对提供施工企业市场竞争力具有积极的意义。本文初步分析了我国市政工程造价管理中存在的一些问题，并探讨了应对措施及对策。
[关键词]市政工程造价管理问题对策
市政工程属于国家的基础设施项目，是指城市建设中的道路、桥梁、给水、排水、燃气、城市防洪、环境卫生及照明等基础设施建设，是城市生存和发展必不可少的物质基础。市政工程的造价管理工作是项目管理的一个重要环节。加强市政工程造价管理，控制和合理确定工程造价，确保工程造价的准确性，是市政工程造价管理的首要任务。
一、市政工程造价管理中存在的问题及原因分析
市政工程造价管理即为所建工程造价的管理。改革开放以来，我国的工程造价管理已取得了较大的进步，但是目前还存在着较多问题，主要有以下几个方面：
1、工程管理模式落后
我国现行的市政工程造价管理大多是处在阶段性的管理模式，缺乏建设项目全过程综合管理的意识。在施工前期阶段，标底和标价估价不够准确，使得一些工程在实施阶段，或由于资金短缺，或由于管理不严，导致投资与管理失控。工程不能按期完成，银行贷款利息不断增加，原本紧缺的资金在恶性循环里运行，给市政工程施工单位、金融机构和国家都带来了很大的损失。
2、工程计价方法落后
由于我国现行的市政工程造价确定方法多为静态、滞后的方法，定额单价通常是以几年前的人工、材料、机械台班价格的统计为基础，并且新增补的定额往往缺少代表性，造成了工程量计算取费的差错。不同水平的市政工程承包单位依据同一定额编制不同工程的价格，无法区别承包单位在不同地点、不同工程上的一些价格差异。
3、市政工程管理单位造价管理人员素质相对不高
除了大中型市政工程企业有这方面的专业人员外，大部分市政工程企事业单位根本没有这方面的专业人员。他们常常是进行工程建设时才开始筹集人员，等这些人刚刚熟悉业务，又随着工程竣工交付生产或使用单位而终止业务。如果工程造价管理人员的业务素质不能满足工作要求，就很难准确地对各项工程进行造价管理。
4、施工阶段设计变更随意性大
很多市政工程建设急于开工，又没有做好必要的准备，对投资额度的要求，建筑标准的把握，设计深度的审查，招标文件和承包合同的合理与完善程度没有严格把关，对施工中的工程随意改动，而且对更改的必要性和合理性没有进行科学性分析，这样势必会造成市政工程的造价管理的混乱，而导致工程预算成本的增加，因此充分而科学的造价管理是增强市政工程单位竞争力的重要环节。
二、完善市政工程项目造价管理对策
1、加强市政工程建设全过程的造价管理
通过对竣工的工程经济指标的测算，确定合理的工程投资估算指标和设计概算依据。通过加强投资估算管理和推行限额设计，合理确定工程的静态投资，充分预测动态投资，保证市政工程建设项目决策打足资金，不留缺口。未经批准同意，擅自追加投资、改变设计、提高标准、扩大建设规模的，审查造价时应不予承认，有关部门还应追究责任。
2、开发动态造价信息管理系统
动态造价信息系统的开发与应用是市政工程投资控制的有效工具。目前我国市政工程投资控制之所以出现超资额局面，往往是信息工作管理方式落后，资料精度不够，不能及时、全面地为决策者决策提供可靠的依据。统一量有利于公平竞争，而价格则应由现在的指导价逐渐过渡到由市场形成价格为主的机制上。市政工程在招标阶段，造价管理人员除了要把握住工程造价具有市场动态特征外，还应考虑招标方式、合同条件、工程环境和工程实施等多方面因素。在施工阶段，造价人员除做好工程计量计价外，还要及时做好工程变更记录，按时编制出详细的月工程结算书，对合同控制数产生的价位偏差提出分析依據，避免出现竣工结算价与估算价之间出理过分悬殊的局面。
3、对工程造价管理人员进行严格的资质审查
如果造价管理人员素质不能满足市政工程造价管理工作的需要，就不能独立果断地处理复杂的工程技术经济问题，也不能很好地进行投资预控，更不能组织协调工程项目各主体间的关系，后果极其严重。当然这个组织必须经有关部门核实批准，由有经验的专业人员组成，直接受聘于市政建设单位，并代表市政建设单位进行建设工程全过程的管理。这样一来，既节约人力、物力、财力，也使市政建设单位的管理向科学化、高层次的方向迈进。
4、加强市政工程造价的监督和校审
市政工程造价环节需要进行监督和校审，防止出现大面积误差，工程造价编制和审核过程中需要进行监督，防止出现人为错误。工程造价的校审是完成建设工程造价控制和管理目标的重要工作，对合理确定工程造价、提高投资效益，对建设工程预算进行科学管理和监督，对维护建筑市场的正常秩序，对维护国家的财经纪律，都起着重要作用。其次要严明工程造价校审工作纪律，防止工程造价校审走形式，造成工程造价校审形同虚设；再次，市政工程造价的校审人员必须具备丰富的工程造价经验，有能力承担起工程造价校审的职责。
小结：市政工程利国利民，市政工程项目造价管理是提高工程质量，减少工程开支的重要环节，建设单位应严格控制。
参考文献：
[1]徐同亮.市政工程造价的确定与控制[M].北京：中国计划出版社2005.
[2]胡琛.浅谈市政工程预算的发展趋势[J].2006.（12）
[3]孙国军.张海平.对工程预算的思考[J].黑龙江科技信息，2007，（12）.
[4]饶瑜珏.论工程预算的有效控制[J].广东科技，2008，（2）.
[5]李俊.市政工程养护管理计算机管理系统—北京市市政工程管理处是如何使用计算机管理的 市政技术，2009（5）.
[6]丁雪阳.市政工程公司积极参与市政工程建设 市政工程建设与管理 2008（4）
[关键词]市政工程造价管理问题对策
市政工程属于国家的基础设施项目，是指城市建设中的道路、桥梁、给水、排水、燃气、城市防洪、环境卫生及照明等基础设施建设，是城市生存和发展必不可少的物质基础。市政工程的造价管理工作是项目管理的一个重要环节。加强市政工程造价管理，控制和合理确定工程造价，确保工程造价的准确性，是市政工程造价管理的首要任务。
一、市政工程造价管理中存在的问题及原因分析
市政工程造价管理即为所建工程造价的管理。改革开放以来，我国的工程造价管理已取得了较大的进步，但是目前还存在着较多问题，主要有以下几个方面：
1、工程管理模式落后
我国现行的市政工程造价管理大多是处在阶段性的管理模式，缺乏建设项目全过程综合管理的意识。在施工前期阶段，标底和标价估价不够准确，使得一些工程在实施阶段，或由于资金短缺，或由于管理不严，导致投资与管理失控。工程不能按期完成，银行贷款利息不断增加，原本紧缺的资金在恶性循环里运行，给市政工程施工单位、金融机构和国家都带来了很大的损失。
2、工程计价方法落后
由于我国现行的市政工程造价确定方法多为静态、滞后的方法，定额单价通常是以几年前的人工、材料、机械台班价格的统计为基础，并且新增补的定额往往缺少代表性，造成了工程量计算取费的差错。不同水平的市政工程承包单位依据同一定额编制不同工程的价格，无法区别承包单位在不同地点、不同工程上的一些价格差异。
3、市政工程管理单位造价管理人员素质相对不高
除了大中型市政工程企业有这方面的专业人员外，大部分市政工程企事业单位根本没有这方面的专业人员。他们常常是进行工程建设时才开始筹集人员，等这些人刚刚熟悉业务，又随着工程竣工交付生产或使用单位而终止业务。如果工程造价管理人员的业务素质不能满足工作要求，就很难准确地对各项工程进行造价管理。
4、施工阶段设计变更随意性大
很多市政工程建设急于开工，又没有做好必要的准备，对投资额度的要求，建筑标准的把握，设计深度的审查，招标文件和承包合同的合理与完善程度没有严格把关，对施工中的工程随意改动，而且对更改的必要性和合理性没有进行科学性分析，这样势必会造成市政工程的造价管理的混乱，而导致工程预算成本的增加，因此充分而科学的造价管理是增强市政工程单位竞争力的重要环节。
二、完善市政工程项目造价管理对策
1、加强市政工程建设全过程的造价管理
通过对竣工的工程经济指标的测算，确定合理的工程投资估算指标和设计概算依据。通过加强投资估算管理和推行限额设计，合理确定工程的静态投资，充分预测动态投资，保证市政工程建设项目决策打足资金，不留缺口。未经批准同意，擅自追加投资、改变设计、提高标准、扩大建设规模的，审查造价时应不予承认，有关部门还应追究责任。
2、开发动态造价信息管理系统
动态造价信息系统的开发与应用是市政工程投资控制的有效工具。目前我国市政工程投资控制之所以出现超资额局面，往往是信息工作管理方式落后，资料精度不够，不能及时、全面地为决策者决策提供可靠的依据。统一量有利于公平竞争，而价格则应由现在的指导价逐渐过渡到由市场形成价格为主的机制上。市政工程在招标阶段，造价管理人员除了要把握住工程造价具有市场动态特征外，还应考虑招标方式、合同条件、工程环境和工程实施等多方面因素。在施工阶段，造价人员除做好工程计量计价外，还要及时做好工程变更记录，按时编制出详细的月工程结算书，对合同控制数产生的价位偏差提出分析依據，避免出现竣工结算价与估算价之间出理过分悬殊的局面。
3、对工程造价管理人员进行严格的资质审查
如果造价管理人员素质不能满足市政工程造价管理工作的需要，就不能独立果断地处理复杂的工程技术经济问题，也不能很好地进行投资预控，更不能组织协调工程项目各主体间的关系，后果极其严重。当然这个组织必须经有关部门核实批准，由有经验的专业人员组成，直接受聘于市政建设单位，并代表市政建设单位进行建设工程全过程的管理。这样一来，既节约人力、物力、财力，也使市政建设单位的管理向科学化、高层次的方向迈进。
4、加强市政工程造价的监督和校审
市政工程造价环节需要进行监督和校审，防止出现大面积误差，工程造价编制和审核过程中需要进行监督，防止出现人为错误。工程造价的校审是完成建设工程造价控制和管理目标的重要工作，对合理确定工程造价、提高投资效益，对建设工程预算进行科学管理和监督，对维护建筑市场的正常秩序，对维护国家的财经纪律，都起着重要作用。其次要严明工程造价校审工作纪律，防止工程造价校审走形式，造成工程造价校审形同虚设；再次，市政工程造价的校审人员必须具备丰富的工程造价经验，有能力承担起工程造价校审的职责。
小结：市政工程利国利民，市政工程项目造价管理是提高工程质量，减少工程开支的重要环节，建设单位应严格控制。
参考文献：
[1]徐同亮.市政工程造价的确定与控制[M].北京：中国计划出版社2005.
[2]胡琛.浅谈市政工程预算的发展趋势[J].2006.（12）
[3]孙国军.张海平.对工程预算的思考[J].黑龙江科技信息，2007，（12）.
[4]饶瑜珏.论工程预算的有效控制[J].广东科技，2008，（2）.
[5]李俊.市政工程养护管理计算机管理系统—北京市市政工程管理处是如何使用计算机管理的 市政技术，2009（5）.
[6]丁雪阳.市政工程公司积极参与市政工程建设 市政工程建设与管理 2008（4）