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加强农业，发展农村经济，增加农民收入，是当前经济工作的重中之重。解决“三农”问题必须做到标本兼治，立足于统筹城乡发展，着眼于制度建设。农业制度建设应以市场为基础，强调政府的组织作用和科技创新的推动作用，从而构建以基本经营制度、市场体系和支持保护体系为总体框架的农业制度建构，实现农业和农村经济的可持续发展。