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摘 要：加强乡镇综合文化站建设，改善农村公共文化服务条件，提高农村公共文化服务能力，是建设农村公共文化服务体系的重要内容；是巩固基层文化阵地，提高农村思想道德和科学文化素质的重要保障；是建设社会主义新农村，构建和谐社会的迫切要求。目前，我市的乡镇文化站的发展还存在很多困难和问题，这些问题的存在严重影响了农村文化建设和农村经济、社会的协调发展。因此，需要把乡镇文化站建设放在新农村建设全局的高度，科学系统地、全方位地进行改革和建设。
关键词：乡镇文化站；发展；措施
一、乡镇群众文化艺术繁荣发展的现状
近几年来，我县乡镇文化艺术工作始终坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持科学发展与和谐发展，，充分发挥文化凝聚人心，鼓舞士气的特殊作用，全县乡镇文化艺术呈现出繁荣发展的良好局面。
（一）公共文化服务网络日益健全
近年来，各级政府十分重视乡镇文化站建设。一批经济条件好的乡镇和行政村，也正在加快文化基础设施建设。始终把农村有线电视“村村通”工程作为加强农村公共文化建设的重要内容，大力推进“文化信息资源共享工程”，建立了以县为支中心，乡镇、基层服务站为主体的服务体系。建立以县属文化馆、图书馆为龙头，以乡镇文化站为枢纽，村级文化活动室（农民俱乐部）为基础，文化个体经营户为补充的三级文化网络。同时开展“三下乡”活动，送书、送戏、送电影深入基层，让农民共享文化成果。
（二）文化艺术发展的氛围浓厚喜人
在各级政府的有力引导下，社会力量和农民群众参与的积极性很高，农民业余剧团发展迅速。近年来，农民逐步摆脱了贫困并开始走向富裕，他们在地方戏积淀较深的基础上，以乡镇、行政村为单位，以老艺人和年轻的文艺爱好者为骨干，迅速恢复组建起若干个农民业余剧团，农民自发组织、节目自找、经费自筹，不但改编上演了大量优秀的传统戏曲剧目，为我县“经济大发展，城乡大变样，文明大提升”构建和谐社会发挥了积极的作用。
二、乡镇文化站建设存在问题及不足
（一）思想认识不到位，“重经济，轻文化”
在乡镇部分领导干部的思想当中，存在着“重经济、轻文化”、“顾眼前、弃长远”的功利主义的思想较为严重，有的人认为经济建设是“硬指标”，是考核干部的主要依据，经济建设上不去，直接关系到一个地区、一个单位的形象和政绩，直接影响到干部的使用和升迁晋级，而文化建设是“软任务”，看不见，摸不着，不能明显体现政绩，所以没有象抓信访、综治、安全工作那样重视，只要做做样子，应付得过去就行，因此，存在着“文化说说重要，做做次要，经济与文化一手硬一手软”的现象。文化建设未纳入科学化，规范化的管理，“人治”因素制约严重。
（二）文化经费投入严重不足，无力提供文化服务
有的乡镇领导认为建设农村文化服务体系是上级文化部门的事，没有真正把文化工作列入议事日程。导致农村文化体系“空壳化”，新建的文化站无法正常开展活动。建设费用主要依靠中央、省、市、县的投入，对乡镇文化站，乡级基本上没安排办公经费；由于乡镇财政对文化站投入极少，管理不力，导致相当一部分文化站形同虚设。农民业余剧团，都是自筹经费，政府没有资助或奖补太少。
（三）农村文化市场滞后，落后文化泛滥
由于农民收入增长还不够理想，农村文化市场发育滞后。农民群众从事文化业的人均纯收入非常少，远低于人均纯收入的1%；而有的农民用于迷信赌博等的现金开支占一定数额。农民收入增长偏慢，财政投入增加偏少，制约农村文化建设投入，造成农村文化阵地难以充分发挥自身在提高农民文明素质、活跃农村文化生活中的作用。影响农民整体素质的提高，农村文化远远落后于农村经济社会发展。
三、推动乡镇文化站发展的措施和建议
（一）提高认识
要将农村文化建设纳入到对乡镇党委、政府目标考核内容中。由于长期的“一手硬、一手软”、“重经济建设，轻文化发展”、“重城市发展，轻农村建设”，特别是地方党政领导在“以经济建设为中心”的旗帜下，片面追求“政绩工程”，形成了经济社会扭曲发展的局面。农民生活改善了，而文化建设则相对滞后，甚至有所倒退的现象。
（二）明确目标
乡镇村组要根据中央两办的精神建立近、中、远期目标。在保证农民文化需要上应先保证“低保”、再“中保”、后“满足”，不懈努力，逐步到位。到2015年，所有的村都要有文化活动室，有村干部兼管，乡镇文化站月月要组织活动，村里经常有活动。要切实加强新农村文化工作考核力度，加大农村文化事业在政绩考核体制中的比重，把建设公益性文化设施纳入各级政府部门的目标考核中，规定乡镇主要领导在任期内做到“五纳入”，即文化工作纳入党委政府议事日程、纳入乡镇经济社会发展规划、纳入年度计划、纳入财政预算、纳入领导任期目标责任制。要整合农村文化资源，充分发挥乡镇综合文化站的作用。
（三）完善设施
乡镇综合文化站及村文化室是农村基层重要的文化设施网络和活动阵地。一是切实加大对农村文化建设的投入，扩大公共财政覆盖农村的范围，不断提高用于乡镇和村的比例。设立农村文化建设专项资金，确保农村重点文化建设的资金需求。各乡镇要创造条件建设集图书阅览、广播影视、宣传教育、文艺演出、科技推广、科普培训、体育和青少年校外活动于一体的综合文化站。二是把农村文化基础设施建设纳入新农村建设试点工作当中， 试点村要设置文化活动室。三是改造和利用好原有文化阵地，现有的小广场、礼堂、戏台等文化场所要添置新的设施，更新内容。四是要逐步建立国家、集体、个人相结合的农村文化建设的多种渠道，积极引导民营企业家等社会力量捐助农村文化基础设施建设，以及农村公益性文化实体，开展文化活动。
（四）规范市场
充分发挥乡镇文化站监管作用，健全农村文化市场管理体系，加大监管力度，提高执法水平。整顿和规范市场秩序，严厉打击违法违规活动，取缔无证经营。重点加强对演出娱乐、电影放映、出版物印刷和销售、网吧等方面的管理，坚决打击传播色情、迷信，确保农村文化市场健康有序发展。要继续重视非物质文化遗产的申报工作，重视民间文化的保护、发掘和利用工作，大力发展农村文化产业，使他们不断发展壮大。
关键词：乡镇文化站；发展；措施
一、乡镇群众文化艺术繁荣发展的现状
近几年来，我县乡镇文化艺术工作始终坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持科学发展与和谐发展，，充分发挥文化凝聚人心，鼓舞士气的特殊作用，全县乡镇文化艺术呈现出繁荣发展的良好局面。
（一）公共文化服务网络日益健全
近年来，各级政府十分重视乡镇文化站建设。一批经济条件好的乡镇和行政村，也正在加快文化基础设施建设。始终把农村有线电视“村村通”工程作为加强农村公共文化建设的重要内容，大力推进“文化信息资源共享工程”，建立了以县为支中心，乡镇、基层服务站为主体的服务体系。建立以县属文化馆、图书馆为龙头，以乡镇文化站为枢纽，村级文化活动室（农民俱乐部）为基础，文化个体经营户为补充的三级文化网络。同时开展“三下乡”活动，送书、送戏、送电影深入基层，让农民共享文化成果。
（二）文化艺术发展的氛围浓厚喜人
在各级政府的有力引导下，社会力量和农民群众参与的积极性很高，农民业余剧团发展迅速。近年来，农民逐步摆脱了贫困并开始走向富裕，他们在地方戏积淀较深的基础上，以乡镇、行政村为单位，以老艺人和年轻的文艺爱好者为骨干，迅速恢复组建起若干个农民业余剧团，农民自发组织、节目自找、经费自筹，不但改编上演了大量优秀的传统戏曲剧目，为我县“经济大发展，城乡大变样，文明大提升”构建和谐社会发挥了积极的作用。
二、乡镇文化站建设存在问题及不足
（一）思想认识不到位，“重经济，轻文化”
在乡镇部分领导干部的思想当中，存在着“重经济、轻文化”、“顾眼前、弃长远”的功利主义的思想较为严重，有的人认为经济建设是“硬指标”，是考核干部的主要依据，经济建设上不去，直接关系到一个地区、一个单位的形象和政绩，直接影响到干部的使用和升迁晋级，而文化建设是“软任务”，看不见，摸不着，不能明显体现政绩，所以没有象抓信访、综治、安全工作那样重视，只要做做样子，应付得过去就行，因此，存在着“文化说说重要，做做次要，经济与文化一手硬一手软”的现象。文化建设未纳入科学化，规范化的管理，“人治”因素制约严重。
（二）文化经费投入严重不足，无力提供文化服务
有的乡镇领导认为建设农村文化服务体系是上级文化部门的事，没有真正把文化工作列入议事日程。导致农村文化体系“空壳化”，新建的文化站无法正常开展活动。建设费用主要依靠中央、省、市、县的投入，对乡镇文化站，乡级基本上没安排办公经费；由于乡镇财政对文化站投入极少，管理不力，导致相当一部分文化站形同虚设。农民业余剧团，都是自筹经费，政府没有资助或奖补太少。
（三）农村文化市场滞后，落后文化泛滥
由于农民收入增长还不够理想，农村文化市场发育滞后。农民群众从事文化业的人均纯收入非常少，远低于人均纯收入的1%；而有的农民用于迷信赌博等的现金开支占一定数额。农民收入增长偏慢，财政投入增加偏少，制约农村文化建设投入，造成农村文化阵地难以充分发挥自身在提高农民文明素质、活跃农村文化生活中的作用。影响农民整体素质的提高，农村文化远远落后于农村经济社会发展。
三、推动乡镇文化站发展的措施和建议
（一）提高认识
要将农村文化建设纳入到对乡镇党委、政府目标考核内容中。由于长期的“一手硬、一手软”、“重经济建设，轻文化发展”、“重城市发展，轻农村建设”，特别是地方党政领导在“以经济建设为中心”的旗帜下，片面追求“政绩工程”，形成了经济社会扭曲发展的局面。农民生活改善了，而文化建设则相对滞后，甚至有所倒退的现象。
（二）明确目标
乡镇村组要根据中央两办的精神建立近、中、远期目标。在保证农民文化需要上应先保证“低保”、再“中保”、后“满足”，不懈努力，逐步到位。到2015年，所有的村都要有文化活动室，有村干部兼管，乡镇文化站月月要组织活动，村里经常有活动。要切实加强新农村文化工作考核力度，加大农村文化事业在政绩考核体制中的比重，把建设公益性文化设施纳入各级政府部门的目标考核中，规定乡镇主要领导在任期内做到“五纳入”，即文化工作纳入党委政府议事日程、纳入乡镇经济社会发展规划、纳入年度计划、纳入财政预算、纳入领导任期目标责任制。要整合农村文化资源，充分发挥乡镇综合文化站的作用。
（三）完善设施
乡镇综合文化站及村文化室是农村基层重要的文化设施网络和活动阵地。一是切实加大对农村文化建设的投入，扩大公共财政覆盖农村的范围，不断提高用于乡镇和村的比例。设立农村文化建设专项资金，确保农村重点文化建设的资金需求。各乡镇要创造条件建设集图书阅览、广播影视、宣传教育、文艺演出、科技推广、科普培训、体育和青少年校外活动于一体的综合文化站。二是把农村文化基础设施建设纳入新农村建设试点工作当中， 试点村要设置文化活动室。三是改造和利用好原有文化阵地，现有的小广场、礼堂、戏台等文化场所要添置新的设施，更新内容。四是要逐步建立国家、集体、个人相结合的农村文化建设的多种渠道，积极引导民营企业家等社会力量捐助农村文化基础设施建设，以及农村公益性文化实体，开展文化活动。
（四）规范市场
充分发挥乡镇文化站监管作用，健全农村文化市场管理体系，加大监管力度，提高执法水平。整顿和规范市场秩序，严厉打击违法违规活动，取缔无证经营。重点加强对演出娱乐、电影放映、出版物印刷和销售、网吧等方面的管理，坚决打击传播色情、迷信，确保农村文化市场健康有序发展。要继续重视非物质文化遗产的申报工作，重视民间文化的保护、发掘和利用工作，大力发展农村文化产业，使他们不断发展壮大。