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全面建成小康社会，实现中华民族伟大复兴，必须推动社会主义文化大发展大繁荣，兴起社会主义文化建设新高潮，提高国家文化软实力，发挥文化引领风尚、教育人民、服务社会、推动发展的作用。机关文化建设是社会主义文化建设的重要组成部分，是机关自身建设的重要举措，也是机关工作的重要课题。切实加强机关文化建设，对于确保机关工作的健康运行，提高机关工作效率，促进机关各项工作的可持续发展和机关的文明和谐都具有十分重要的现实意义。
一、加强机关文化建设的重要意义
（一）加强机关文化建设是深入贯彻党的十八大精神的必然要求。随着我国政治、经济体制改革的不断深化和对外开放的不断扩大，机关的职能、机构和工作方式发生了很大变化，新形势、新任务为机关工作创造了更为广阔的发展空间。要抓住机遇、把握主动、团结进取、艰苦创业，更好地完成历史赋予的重要使命，需要有一种体现时代精神、催人奋进的新精神、新理念，而这正是机关文化的重要内容。
（二）加强机关文化建设是提高机关效能的重要举措。绝大多数机关干部能够脚踏实地、锐意创新和勤奋工作，但作风不正、大局意识不强、工作效率不高、服务质量低下等问题仍然存在。要彻底解决这些问题，就需要建设符合机关工作和机关管理实际的先进机关文化，不断树立具有引导和激励作用的机关学习理念、责任、权力、利益相对称的理念、团队理念、敬业进取理念、人格即威信的理念、服务理念等，促进机关自身建设的全面加强和机关效能的全面提高。
（三）加强机关文化建设是提高干部素质的有效途径。新形势新任务对机关工作干部的知识、水平、能力提出新要求。机关工作人员特别是领导干部的素质和能力不仅直接关系着机关工作的开展，而且关系着改革发展的步伐。要通过加强机关文化建设，积极营造浓厚的学习氛围，激励机关工作人员在实践中不断提高思考问题的能力、创新的能力、解决复杂问题的能力和做好本职工作的能力，努力实现整体素质的新提高和新跨越。
二、机关文化建设存在的问题
近年来，在机关文化建设上不断探索，取得了可喜成绩，积累了一定经验，但还存在不少问题，突出表现在：
（一）认识不到位。有的单位认为本职工作做好就够了，不愿花大力气开展文化建设，造成部分同志对机关文化建设认识模糊，认为机关文化建设是搞形象、摆架子，浪费资源。一些机关工作人员思想观念、创新意识、工作作风、服务能力、办事效率等方面，不能适应新形势的发展要求。
（二）存在不同程度的官僚主义和形式主义。表现在深入实际调查研究不够，对上级负责与对下级负责的一致性把握不力，凡事以上级满意为是，职工群众提出的意见建议重视不够，对处理群众来人来访，就事论事，对“源头”问题研究和解决的不力，工作作风不够扎实。
（三）制度缺失。总体上看， 机关文化建设的各种制度和机制还不够完善，有计划，没有效果，机关党委，机关工、青、妇组织功能弱化，致使作用难以发挥。机关文化活动单一化、形式化、表面化、空洞化，艺术品位缺乏感染力、号召力、生命力。
三、抓好机关文化建设的对策
（一）认清机关团队建设的特点，创新工作方法。机关形象在很大程度上代表了党和政府的形象，机关团队建设时非常重要的。机关咋看起来是一个权力比較集中的机构，机关的表现都在基层和群众的众目睽睽之下，其工作人员的一举一动都会影响到机关的公众形象、党和政府的形象。单从机关本身结构来看，是由各个职能部门组成起来的，每个部门都有其职能和权利，掌握了一定的资源，而且某个部门的职责不同、工作内容不同，且经常要出公差、比较分散，在一定的程度上是比较难以集中在一起的。所以要将机关的整体协调起来是有一定难度的。那怎样才能让机关形成一个整体呢？答案就是培育良好的机关文化。用文化这个软实力来影响和管理好机关，形成良好的机关作风，树立良好的机关形象。在机关管理上，一定要认清机关工作特点，把握机关工作的规律，结合实际，创新工作方法，不断适应新形势的变化和要求。
（二）把党建工作作为深化机关文化建设的主线。各级机关都是各级组织的指挥中心、核心部位、参谋部，特别是各级党的组织和政府部门，机关的各项工作与党建工作息息相关。机关文化建设必须坚持党的领导，以党的理论、方针、路线为指引，必须通过抓好机关的党建工作作为主线来深化机关文化建设。这样，机关文化建设就不会偏离方向。特别是要按照党的十八大以来的精神要求，认真学习习近平总书记的系列讲话、领会精神，通过加强党的纪律建设、廉政建设来深化机关作风建设，从而加强机关文化建设。在具体操作上，各级组织和部门的一把手和主要领导要身先士卒、带头垂范，要按照《关于新形势下党内政治生活若干准则》带头过好党内组织生活，并认真履行好主体责任，做好监督和指导。把党的要求、党的宗旨深植到机关各级人员心中，从而体现到全心全意为人民服务的行为当中。
（三）营造机关“正能量”氛围。机关充满正能量是机关文化的一个重要表现特征。在机关文化建设中注重营造机关正能量氛围，从而形成积极向上、勇往直前的精神状态。一个充满正能量的人，是充满正气、充满活力的，面对工作充满激情和斗志，面对困难敢于面对和挑战，面对群众有一颗充满全心全意为人民服务的心。一个充满正能量的团队是具有强大力量的。正能量的氛围是可以传递的，通过机关工作人员的正能量状态，将不断地传递到基层，传递到人民群众当中，从而影响到整个社会，影响到每个人的精神状态和生活态度。反之，负能量同样会传染，其效果是绝然相反的，将严重影响到党和政府的形象。
（四）加强教育培训，以学习培养人。学习要有计划性、系统性，每年要根据工作重点制订学习培训计划，建立集中学习制度，加强对学习的考核，建立干部职工学习档案。要不断丰富学习内容，除业务知识外，要广泛涉猎各个领域的知识，拓宽干部职工知识面，激发创造思维。要增强学习的实用性，推行学习成果展示，定期举办学习讨论会或调研文章评比会，加强学习交流，做到学以增德、学以增智、学以致用。要不断创新学习方式，采用外出学习考察、专家辅导、现场模拟、主题实践等学习方式，提高学习的实际效果。
（五）规范制度管理，以机制激励人。将工作、管理和行为理念转化为制度，建立健全一系列工作、学习、考核等制度，促进机关文化建设制度化规范化。要探索和建立科学的绩效评价和激励机制，推行年度目标管理考核制，按照履行职位职责指标、精神文明建设指标、重点工作指标等内容，实行量化考核，并将考核结果与干部的选拔任用结合起来，真正树立“干好工作是硬道理、提高素质是硬道理”的评价标准理念，将机关干部职工发自内心的自我意向统一到组织目标之中，激发个人的自觉性、进取心和潜在能力，推动共同进步发展。
（六）丰富机关生活，以活动吸引人。结合干部职工的思想实际，有针对性地开展考察实践活动，提高创新能力；开展读书活动、岗位练兵活动、岗位成才活动、创新建议献策等活动，打造富有创新意识和竞争能力的一流团队，培育有敬业精神、有拿手绝活的一流机关工作队伍，营造机关成才环境，促进个人不断进步；开展评选“先进个人”“先进集体”“优秀工作成果”等活动，不断优化工作质量，提高工作效率；将趣味性、知识性和实践性结合起来，组织开展文娱活动，提高机关干部职工的人文修养，活跃机关文化生活；开展“送温暖”活动，把对干部职工的关心问候送到家，创造团结和谐的工作环境。
（七）注重亲情关怀，以感情凝聚人。要通过教育、引导、感化，从政治上、工作上、生活上关心干部职工，满足干部职工自我实现的精神需要，促进干部职工在自主管理下实现人生价值。机关管理的领导者要加强与机关干部职工的思想沟通，及时掌握干部职工思想动态，了解干部职工生活情况，做到思想教育要热心，批评错误要诚心，解决疾苦要暖心，使机关干部确立“八荣八耻”意识，牢固树立社会主义荣辱观和社会主义核心价值观，不断增强使命感、荣誉感和责任感，不断提升机关干部职工的思想境界，全面营造勤于工作、乐于创造、甘于奉献的集体环境。（作者单位为株洲市中心医院）
一、加强机关文化建设的重要意义
（一）加强机关文化建设是深入贯彻党的十八大精神的必然要求。随着我国政治、经济体制改革的不断深化和对外开放的不断扩大，机关的职能、机构和工作方式发生了很大变化，新形势、新任务为机关工作创造了更为广阔的发展空间。要抓住机遇、把握主动、团结进取、艰苦创业，更好地完成历史赋予的重要使命，需要有一种体现时代精神、催人奋进的新精神、新理念，而这正是机关文化的重要内容。
（二）加强机关文化建设是提高机关效能的重要举措。绝大多数机关干部能够脚踏实地、锐意创新和勤奋工作，但作风不正、大局意识不强、工作效率不高、服务质量低下等问题仍然存在。要彻底解决这些问题，就需要建设符合机关工作和机关管理实际的先进机关文化，不断树立具有引导和激励作用的机关学习理念、责任、权力、利益相对称的理念、团队理念、敬业进取理念、人格即威信的理念、服务理念等，促进机关自身建设的全面加强和机关效能的全面提高。
（三）加强机关文化建设是提高干部素质的有效途径。新形势新任务对机关工作干部的知识、水平、能力提出新要求。机关工作人员特别是领导干部的素质和能力不仅直接关系着机关工作的开展，而且关系着改革发展的步伐。要通过加强机关文化建设，积极营造浓厚的学习氛围，激励机关工作人员在实践中不断提高思考问题的能力、创新的能力、解决复杂问题的能力和做好本职工作的能力，努力实现整体素质的新提高和新跨越。
二、机关文化建设存在的问题
近年来，在机关文化建设上不断探索，取得了可喜成绩，积累了一定经验，但还存在不少问题，突出表现在：
（一）认识不到位。有的单位认为本职工作做好就够了，不愿花大力气开展文化建设，造成部分同志对机关文化建设认识模糊，认为机关文化建设是搞形象、摆架子，浪费资源。一些机关工作人员思想观念、创新意识、工作作风、服务能力、办事效率等方面，不能适应新形势的发展要求。
（二）存在不同程度的官僚主义和形式主义。表现在深入实际调查研究不够，对上级负责与对下级负责的一致性把握不力，凡事以上级满意为是，职工群众提出的意见建议重视不够，对处理群众来人来访，就事论事，对“源头”问题研究和解决的不力，工作作风不够扎实。
（三）制度缺失。总体上看， 机关文化建设的各种制度和机制还不够完善，有计划，没有效果，机关党委，机关工、青、妇组织功能弱化，致使作用难以发挥。机关文化活动单一化、形式化、表面化、空洞化，艺术品位缺乏感染力、号召力、生命力。
三、抓好机关文化建设的对策
（一）认清机关团队建设的特点，创新工作方法。机关形象在很大程度上代表了党和政府的形象，机关团队建设时非常重要的。机关咋看起来是一个权力比較集中的机构，机关的表现都在基层和群众的众目睽睽之下，其工作人员的一举一动都会影响到机关的公众形象、党和政府的形象。单从机关本身结构来看，是由各个职能部门组成起来的，每个部门都有其职能和权利，掌握了一定的资源，而且某个部门的职责不同、工作内容不同，且经常要出公差、比较分散，在一定的程度上是比较难以集中在一起的。所以要将机关的整体协调起来是有一定难度的。那怎样才能让机关形成一个整体呢？答案就是培育良好的机关文化。用文化这个软实力来影响和管理好机关，形成良好的机关作风，树立良好的机关形象。在机关管理上，一定要认清机关工作特点，把握机关工作的规律，结合实际，创新工作方法，不断适应新形势的变化和要求。
（二）把党建工作作为深化机关文化建设的主线。各级机关都是各级组织的指挥中心、核心部位、参谋部，特别是各级党的组织和政府部门，机关的各项工作与党建工作息息相关。机关文化建设必须坚持党的领导，以党的理论、方针、路线为指引，必须通过抓好机关的党建工作作为主线来深化机关文化建设。这样，机关文化建设就不会偏离方向。特别是要按照党的十八大以来的精神要求，认真学习习近平总书记的系列讲话、领会精神，通过加强党的纪律建设、廉政建设来深化机关作风建设，从而加强机关文化建设。在具体操作上，各级组织和部门的一把手和主要领导要身先士卒、带头垂范，要按照《关于新形势下党内政治生活若干准则》带头过好党内组织生活，并认真履行好主体责任，做好监督和指导。把党的要求、党的宗旨深植到机关各级人员心中，从而体现到全心全意为人民服务的行为当中。
（三）营造机关“正能量”氛围。机关充满正能量是机关文化的一个重要表现特征。在机关文化建设中注重营造机关正能量氛围，从而形成积极向上、勇往直前的精神状态。一个充满正能量的人，是充满正气、充满活力的，面对工作充满激情和斗志，面对困难敢于面对和挑战，面对群众有一颗充满全心全意为人民服务的心。一个充满正能量的团队是具有强大力量的。正能量的氛围是可以传递的，通过机关工作人员的正能量状态，将不断地传递到基层，传递到人民群众当中，从而影响到整个社会，影响到每个人的精神状态和生活态度。反之，负能量同样会传染，其效果是绝然相反的，将严重影响到党和政府的形象。
（四）加强教育培训，以学习培养人。学习要有计划性、系统性，每年要根据工作重点制订学习培训计划，建立集中学习制度，加强对学习的考核，建立干部职工学习档案。要不断丰富学习内容，除业务知识外，要广泛涉猎各个领域的知识，拓宽干部职工知识面，激发创造思维。要增强学习的实用性，推行学习成果展示，定期举办学习讨论会或调研文章评比会，加强学习交流，做到学以增德、学以增智、学以致用。要不断创新学习方式，采用外出学习考察、专家辅导、现场模拟、主题实践等学习方式，提高学习的实际效果。
（五）规范制度管理，以机制激励人。将工作、管理和行为理念转化为制度，建立健全一系列工作、学习、考核等制度，促进机关文化建设制度化规范化。要探索和建立科学的绩效评价和激励机制，推行年度目标管理考核制，按照履行职位职责指标、精神文明建设指标、重点工作指标等内容，实行量化考核，并将考核结果与干部的选拔任用结合起来，真正树立“干好工作是硬道理、提高素质是硬道理”的评价标准理念，将机关干部职工发自内心的自我意向统一到组织目标之中，激发个人的自觉性、进取心和潜在能力，推动共同进步发展。
（六）丰富机关生活，以活动吸引人。结合干部职工的思想实际，有针对性地开展考察实践活动，提高创新能力；开展读书活动、岗位练兵活动、岗位成才活动、创新建议献策等活动，打造富有创新意识和竞争能力的一流团队，培育有敬业精神、有拿手绝活的一流机关工作队伍，营造机关成才环境，促进个人不断进步；开展评选“先进个人”“先进集体”“优秀工作成果”等活动，不断优化工作质量，提高工作效率；将趣味性、知识性和实践性结合起来，组织开展文娱活动，提高机关干部职工的人文修养，活跃机关文化生活；开展“送温暖”活动，把对干部职工的关心问候送到家，创造团结和谐的工作环境。
（七）注重亲情关怀，以感情凝聚人。要通过教育、引导、感化，从政治上、工作上、生活上关心干部职工，满足干部职工自我实现的精神需要，促进干部职工在自主管理下实现人生价值。机关管理的领导者要加强与机关干部职工的思想沟通，及时掌握干部职工思想动态，了解干部职工生活情况，做到思想教育要热心，批评错误要诚心，解决疾苦要暖心，使机关干部确立“八荣八耻”意识，牢固树立社会主义荣辱观和社会主义核心价值观，不断增强使命感、荣誉感和责任感，不断提升机关干部职工的思想境界，全面营造勤于工作、乐于创造、甘于奉献的集体环境。（作者单位为株洲市中心医院）