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【摘要】 随着我国社会和经济的持续快速发展，城市化进程的不断加快，我国的城市轨道交通（主要是地铁）建设正面临史无前例的高潮，建设过程中的安全管理工作亦成為全社会重点关注的焦点之一。由于地铁施工具有隐蔽性、复杂性和不确定性等诸多突出的特点，同时又面临复杂的地质和外部情况，因此给安全生产带来了一定的困难和压力。本文根据笔者多年的地铁施工经验，对地铁施工的安全生产管理进行简要论述。
【关键词】 地铁施工安全管理
安全生产是我国的一项基本国策，直接关系到人民群众的生命财产安全和社会的稳定，所以抓好安全管理是干好地铁施工的关键和前提。地下土质多次扰动的特殊性、管线的复杂性、周边交通繁忙及人员、房屋的密集性等给施工造成了很大的危险，其独有的性质和特点决定了地铁施工是一个高风险的行业，因此安全管理工作对我们提出了更高的要求，如何控制和提高地铁施工现场的安全管理，是一个亟待解决的问题。
一、完善项目安全管理体系，建立、落实各项安全生产责任制
地铁施工由于投资大、工期长、风险高、社会影响大，关系到广大人民群众的切身利益，小小安全事故都能带来很大的负面影响。因此安全管理工作首先要完善管理体系，明确各级岗位职责。安全管理体系是针对现场安全实施的一套管理系统，建立健全安全生产保证体系，实行安全生产责任制，有组织地开展安全管理活动，建立各级安全岗位责任制，形成上下齐抓共管的安全管理网络，做到安全工作层层有人抓。
明确安全责任是安全管理的事前准备工作，责任越明确、越细化，准备的就越充分，进入实际操作中就越能提高安全管理的实效性。明确安全责任要充分体现量化、细化的原则和高标准“零缺陷”的管理思想，要结合地铁项目实际情况，通过合理量化和细化责任条款，激发广大职工的责任意识和参与意识，为现场控制、信息反馈、考核评价做好铺垫，严格界定项目各个岗位安全职责，以提高岗位工作标准，促进整体安全管理水平的提高。
在实际操作中，现场控制是整个安全管理系统的起点，现场控制的细化就是安全管理系统的细化，只有强有力的现场控制才能推动安全管理的有序化，也是各级责任制的具体落实。地铁施工现场管理是核心，排查各类隐患点，做好各种防范措施，紧紧围绕“查隐患，找死角，反违章，保安全”为主要内容的专项检查，找准重点和薄弱环节，加大检查督办力度，针对地铁施工工期紧、任务重的特点，做好现场安全管理工作，彻底消除施工生产中存在的各种安全隐患。
二、加强安全教育培训，提高人员素质，从实践中提升安全管理水平
提高人员素质不仅仅是安全生产管理的要求，也是企业整体发展的需要。要重点把握好培训对象、内容、形式、效果等4个环节，切实提高培训内容的针对性、培训对象的层次性和培训形式的多样性，把职工安全知识、安全技术水平、业务能力与职工个人业绩考核相结合，与激励机制相结合，使企业管理人员及职工达到较高的业务水平、较强的分析判断和紧急情况处理能力。对作业人员进行安全教育的目的是使其获得长期、稳定的安全操作技能，做到按规程操作，不违章；对管理者教育的目的是获得科学的、稳定的有利于安全生产的决策能力，即自觉执行安全规章制度的能力，在紧急、危险、关键时刻能够正确处置的能力，在各项工作中对影响安全因素的预见能力，在规章制度无明确规定的情况下作出有利于安全生产的决策能力。
通过直接实践和间接实践提升安全管理水平。间接实践是通过理论、规范、标准的学习而获得管理知识。因此要求我们认真学习专业的科学基础知识、认真学习来自于专业的科学基础知识与经验教训相结合的规章制度。直接实践是要从事故中得到经验和教训，因为事故是强迫人们接受的最真实的科学实践，要重视事故的调查处理，做好事故的统计分析，掌握事故发生的规律，以此指导安全生产管理，提高安全管理水平。
三、科学安排施工方案合理采用施工工艺 ，通过技术手段保证安全
在地铁建设施工阶段，采用明挖、暗挖、盾构等施工方法和辅助工法进行基坑或区间隧道开挖时，易发生不均匀沉降、地面塌陷或隆起，其主要原因是地层周围岩土体的原始应力变化和受扰动或受剪切破坏的重塑土的不固结。因此，选择错误的施工方法和围护方案会造成附近地下管线断裂或引起周围建筑物的开裂、倾斜甚至倒塌。
依据地铁工程相关设计在施工前选择适当的施工方法、辅助工法、结构材料和加固保护措施，制定切实而行的《施工组织计划》、《施工安全风险控制措施》和《安全操作与安全作业规程》，经报上级和监理工程师确认后实施，在施工中根据施工单位和第三方监测所发现的新情况，及时做出相应的设计变更或应急处置，经设计、监理等相关单位、人员确认后实施。在施工中要进行详细技术交底并应聘请具有专门技术等级要求的技术人员对大型设施吊装、主要模板工程、施工主体变形、地表沉降、地下水位变化、建筑物沉降进行严密观测，并根据观测数据调整施工方案，确保施工周边建筑物安全。
四、积极开展安全性评价和风险评估工作，加强施工风险管理
安全性评价和风险评估是现代化安全管理的一项重要内容，即对一个项目安全基础的现状和水平进行正确的评价，并对各方面危险因素的多少及严重程度进行评估，以明确事故发生的重点和需要采取的措施，实现超前控制，减少和消灭事故。
对于地铁工程这样投资多，难度大的工程，每个阶段出现的风险问题都会引起人力、物力、财力的巨大浪费，甚至会出现灾难性的后果。实施风险评估，对施工周围的风险因素进行比较全面、详细的识别、对发生频率高或可能造成损失大的风险因素进行有效预防，能有效减少工程事故发生。在地铁工程实施前，应充分和科学地预测可能遇到的风险，进行有效地风险分析和评估，建立地铁工程风险的预警管理机制，并应在施工的过程中对风险进行控制，制定相应的风险处置措施。
地铁施工必须实施动态的风险管理，采用量化风险评估方法，对施工中潜在的重大风险或事故须进行专项风险分析。通过制定施工风险管理专项实施细则，建立风险预报、预警及预案，开展信息化施工，利用现场监测数据和风险记录，实施施工风险动态跟踪与控制，做到有效规避或控制工程建设风险，减少各类风险事故的发生，降低因风险事故造成的损失，进而达到工程建设安全、质量和环境保护等各项目标。
五、加强安全管理标准化、施工作业规范化
安全管理标准化、施工作业规范化工作是现代化管理工作之一，它最根本的意义在于规范人的行为，有计划、有目的地开展工作，它是强化安全监督体系的具体方法之一。
安全标准化活动除重视施工现场的安全防护和场容场貌外，还应注重安全生产管理模式，管理标准化的内容主要有：管理制度的标准化、组织建设的标准化、安全教育培训的标准化、安全检查的标准化、内业表格的标准化、事故处理的标准化、应急救援的标准化。推广标准化工作可以让安监人员能有计划、有步骤地组织安全生产，它对所有安全方面的工作通过规范的标准和要求而建立完整的安全监察标准体系，使安监人员避免工作中的忙乱或考虑不周，有条不紊地履行安全监察职责。
而施工作业规范化工作则是有效防止和杜绝现场各种习惯性违章现象的“良药”。总结多年来地铁施工事故的教训，很多事故都是由于监督不到位、安全措施不当及习惯性违章行为所造成的。推行现场作业规范化以后，就可以使整个作业的全过程处于受控制的状态，保证每次作业都能在周密的安全措施下进行工作，从而有效地防止和杜绝现场各种习惯性违章现象，克服一些凭经验办事，工作不按标准、马虎了事等各种弊端，最大幅度降低人身、机械设备事故的发生。
六、结语
安全生产管理是一门综合性的系统科学，是一个比较重要却容易被忽视的工作，无论是从经济效益还是从社会影响力都显得特别突出。尤其是地铁施工，安全生产管理的重点和内容很多，需要我们在实践中不断总结经验，不断探索新的安全管理方法，只有这样才能不断提高安全管理水平，真正把安全管理工作做好。
参考文献
【1】 地铁及地下工程建设风险管理指南.中国建筑工业出版社.北京2007.
【2】 毛儒.地下工程的风险管理[A].工程管理国际研讨会论文集[C].香港,2004.
【关键词】 地铁施工安全管理
安全生产是我国的一项基本国策，直接关系到人民群众的生命财产安全和社会的稳定，所以抓好安全管理是干好地铁施工的关键和前提。地下土质多次扰动的特殊性、管线的复杂性、周边交通繁忙及人员、房屋的密集性等给施工造成了很大的危险，其独有的性质和特点决定了地铁施工是一个高风险的行业，因此安全管理工作对我们提出了更高的要求，如何控制和提高地铁施工现场的安全管理，是一个亟待解决的问题。
一、完善项目安全管理体系，建立、落实各项安全生产责任制
地铁施工由于投资大、工期长、风险高、社会影响大，关系到广大人民群众的切身利益，小小安全事故都能带来很大的负面影响。因此安全管理工作首先要完善管理体系，明确各级岗位职责。安全管理体系是针对现场安全实施的一套管理系统，建立健全安全生产保证体系，实行安全生产责任制，有组织地开展安全管理活动，建立各级安全岗位责任制，形成上下齐抓共管的安全管理网络，做到安全工作层层有人抓。
明确安全责任是安全管理的事前准备工作，责任越明确、越细化，准备的就越充分，进入实际操作中就越能提高安全管理的实效性。明确安全责任要充分体现量化、细化的原则和高标准“零缺陷”的管理思想，要结合地铁项目实际情况，通过合理量化和细化责任条款，激发广大职工的责任意识和参与意识，为现场控制、信息反馈、考核评价做好铺垫，严格界定项目各个岗位安全职责，以提高岗位工作标准，促进整体安全管理水平的提高。
在实际操作中，现场控制是整个安全管理系统的起点，现场控制的细化就是安全管理系统的细化，只有强有力的现场控制才能推动安全管理的有序化，也是各级责任制的具体落实。地铁施工现场管理是核心，排查各类隐患点，做好各种防范措施，紧紧围绕“查隐患，找死角，反违章，保安全”为主要内容的专项检查，找准重点和薄弱环节，加大检查督办力度，针对地铁施工工期紧、任务重的特点，做好现场安全管理工作，彻底消除施工生产中存在的各种安全隐患。
二、加强安全教育培训，提高人员素质，从实践中提升安全管理水平
提高人员素质不仅仅是安全生产管理的要求，也是企业整体发展的需要。要重点把握好培训对象、内容、形式、效果等4个环节，切实提高培训内容的针对性、培训对象的层次性和培训形式的多样性，把职工安全知识、安全技术水平、业务能力与职工个人业绩考核相结合，与激励机制相结合，使企业管理人员及职工达到较高的业务水平、较强的分析判断和紧急情况处理能力。对作业人员进行安全教育的目的是使其获得长期、稳定的安全操作技能，做到按规程操作，不违章；对管理者教育的目的是获得科学的、稳定的有利于安全生产的决策能力，即自觉执行安全规章制度的能力，在紧急、危险、关键时刻能够正确处置的能力，在各项工作中对影响安全因素的预见能力，在规章制度无明确规定的情况下作出有利于安全生产的决策能力。
通过直接实践和间接实践提升安全管理水平。间接实践是通过理论、规范、标准的学习而获得管理知识。因此要求我们认真学习专业的科学基础知识、认真学习来自于专业的科学基础知识与经验教训相结合的规章制度。直接实践是要从事故中得到经验和教训，因为事故是强迫人们接受的最真实的科学实践，要重视事故的调查处理，做好事故的统计分析，掌握事故发生的规律，以此指导安全生产管理，提高安全管理水平。
三、科学安排施工方案合理采用施工工艺 ，通过技术手段保证安全
在地铁建设施工阶段，采用明挖、暗挖、盾构等施工方法和辅助工法进行基坑或区间隧道开挖时，易发生不均匀沉降、地面塌陷或隆起，其主要原因是地层周围岩土体的原始应力变化和受扰动或受剪切破坏的重塑土的不固结。因此，选择错误的施工方法和围护方案会造成附近地下管线断裂或引起周围建筑物的开裂、倾斜甚至倒塌。
依据地铁工程相关设计在施工前选择适当的施工方法、辅助工法、结构材料和加固保护措施，制定切实而行的《施工组织计划》、《施工安全风险控制措施》和《安全操作与安全作业规程》，经报上级和监理工程师确认后实施，在施工中根据施工单位和第三方监测所发现的新情况，及时做出相应的设计变更或应急处置，经设计、监理等相关单位、人员确认后实施。在施工中要进行详细技术交底并应聘请具有专门技术等级要求的技术人员对大型设施吊装、主要模板工程、施工主体变形、地表沉降、地下水位变化、建筑物沉降进行严密观测，并根据观测数据调整施工方案，确保施工周边建筑物安全。
四、积极开展安全性评价和风险评估工作，加强施工风险管理
安全性评价和风险评估是现代化安全管理的一项重要内容，即对一个项目安全基础的现状和水平进行正确的评价，并对各方面危险因素的多少及严重程度进行评估，以明确事故发生的重点和需要采取的措施，实现超前控制，减少和消灭事故。
对于地铁工程这样投资多，难度大的工程，每个阶段出现的风险问题都会引起人力、物力、财力的巨大浪费，甚至会出现灾难性的后果。实施风险评估，对施工周围的风险因素进行比较全面、详细的识别、对发生频率高或可能造成损失大的风险因素进行有效预防，能有效减少工程事故发生。在地铁工程实施前，应充分和科学地预测可能遇到的风险，进行有效地风险分析和评估，建立地铁工程风险的预警管理机制，并应在施工的过程中对风险进行控制，制定相应的风险处置措施。
地铁施工必须实施动态的风险管理，采用量化风险评估方法，对施工中潜在的重大风险或事故须进行专项风险分析。通过制定施工风险管理专项实施细则，建立风险预报、预警及预案，开展信息化施工，利用现场监测数据和风险记录，实施施工风险动态跟踪与控制，做到有效规避或控制工程建设风险，减少各类风险事故的发生，降低因风险事故造成的损失，进而达到工程建设安全、质量和环境保护等各项目标。
五、加强安全管理标准化、施工作业规范化
安全管理标准化、施工作业规范化工作是现代化管理工作之一，它最根本的意义在于规范人的行为，有计划、有目的地开展工作，它是强化安全监督体系的具体方法之一。
安全标准化活动除重视施工现场的安全防护和场容场貌外，还应注重安全生产管理模式，管理标准化的内容主要有：管理制度的标准化、组织建设的标准化、安全教育培训的标准化、安全检查的标准化、内业表格的标准化、事故处理的标准化、应急救援的标准化。推广标准化工作可以让安监人员能有计划、有步骤地组织安全生产，它对所有安全方面的工作通过规范的标准和要求而建立完整的安全监察标准体系，使安监人员避免工作中的忙乱或考虑不周，有条不紊地履行安全监察职责。
而施工作业规范化工作则是有效防止和杜绝现场各种习惯性违章现象的“良药”。总结多年来地铁施工事故的教训，很多事故都是由于监督不到位、安全措施不当及习惯性违章行为所造成的。推行现场作业规范化以后，就可以使整个作业的全过程处于受控制的状态，保证每次作业都能在周密的安全措施下进行工作，从而有效地防止和杜绝现场各种习惯性违章现象，克服一些凭经验办事，工作不按标准、马虎了事等各种弊端，最大幅度降低人身、机械设备事故的发生。
六、结语
安全生产管理是一门综合性的系统科学，是一个比较重要却容易被忽视的工作，无论是从经济效益还是从社会影响力都显得特别突出。尤其是地铁施工，安全生产管理的重点和内容很多，需要我们在实践中不断总结经验，不断探索新的安全管理方法，只有这样才能不断提高安全管理水平，真正把安全管理工作做好。
参考文献
【1】 地铁及地下工程建设风险管理指南.中国建筑工业出版社.北京2007.
【2】 毛儒.地下工程的风险管理[A].工程管理国际研讨会论文集[C].香港,2004.