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合理甄别事业单位是事业单位改革的前提和基础,改革以来事业单位在快速发展的同时出现了职能行政化和过度市场化的倾向,政府、公共服务组织与企业在公共服务提供方面职能发生错位。文章从经济学对公共产品的定义以及事业单位提供公共服务的性质角度对从事公共服务的事业单位进行了重新分类,并根据不同类别的事业单位提出了不同的改革建议。