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优先发展生产性服务业,是上海加快推进“四个中心”建设目标的战略选择,上海国有工业企业集团发展生产性服务业对推动上海经济转型具有重要意义。上海国有工业企业集团在发展生产性服务业的过程中积累了一些宝贵经验,但也面临一些瓶颈问题。为推动上海国有工业企业集团进一步发展生产性服务业,可从外部环境、内部创新、人才战略、统计调查制度、产业布局以及国际合作等方面来着手制定适宜的政策措施。