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本文针对集中供热城市二次供热管理缺失的现状，分别从物业产权决定管理责任归属、行政条例决定管理责任归属两个角度，初步研究了城市二次供热的管理模式，并对两种管理模式的实施方式、实施前提、优势特点和实施难点作了对比分析；通过对二次供热系统设备的设置与管理树立科学的管理思想，完善管理制度与管理方法，提高技术管理人员的比重和水平，更好地实现设备的管理工作。为各管理部门、供热企业和用户认识二次供热问题和解决方案提供思路。