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当前全国上下正在大力推行“申报、代理、稽查”三位一体的征管模式，但是这种“千呼万唤始出来”的新模式，目前还处于“犹抱琵琶半遮面”的试点阶段，因为它同任何事物一样都有一个发展过程，并需要一些客观条件，这就是全民高度自觉的纳税意识，健全、透明的税收法律、法规体系，严格的纳税申报制度，高效的税务稽查网络，一支高素质的税务干部队伍和税务代理队伍，以及先进的征管装备和卓效的征管手段。而这些必要的前提条件眼下还不成熟，所以新的征管模式不可能一成而就，一步到位，尤其是地税系统更是如此，需要一个渐进过程。如何搞好这一个时