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【摘 要】 新时代基层领导干部面对基层纷繁复杂的社会发展环境，只有通过提升基层领导干部领导能力，才能更好地肩负起基层社会经济发展的重任。文章对新时代基层领导干部领导能力现状进行分析，然后提出提升基层领导干部领导能力的对策建议。
【关键词】 领导干部 领导能力 对策
基层领导干部作为基层一线的领导者和组织者，是党和国家事业建设中的中坚力量，是国家方针政策的实施者和具体执行人，决定着我国基层社会经济事业发展的成败。因此，提升基层领导干部领导能力显得尤为重要。
一、基层领导干部领导能力现状分析
在基层工作中，基层领导干部不仅处于行政职务上的领导，同时也处于行政具体业务上面的领导，对基层公务员激励也有着重要的影响：一方面，基层领导与下级沟通配合，承接着上级政令的传递与落实，对基层行政人员有着重要的激励作用。另一方面，基层领导干部在行政业务上面引导着基层行政人员，同时其自身的行政伦理也会影响基层行政人员。基层一线的领导干部，其领导能力一方面是来自制度上面给与的权利以及奖赏惩罚的行政权力，另一方面是由于自身素质发展而来的拓展能力，如个人品质等形成的感召力。
（一）基层领导干部综合知识不高。曾庆美在中国领导力调查研究中指出，基层领导干部文化素质相对不高，领导干部学历相对偏低，文化素质提升还有很大的空间。面对时代快速发展，基层行政事务也越来越需要专业化以及管理能力科学化，基层领导忙于应付各种具体行政工作，大多数领导干部缺少充裕的学习时间，加之部分基层领导干部缺乏管理、法律等相关专业知识。对新时代不断发展的行政环境，领导干部不仅要有过硬的专业知识，同时也需要拥有新时代的创新创造能力，但是基层领导干部通过自主学习培养领导能力的相对较少，国家在基层领导的培训中，更多的是培养思想政治建设，对于相对专业的领导能力培训相对较少。
（二）基层领导干部领导方法单一。基层领导干部长期处于基层工作环境当中，更多的是政策执行者的角色，缺乏主动性的决策角色。领导干部的领导力主要来源来自政策制度所授予的权力，同时领导干部自身的综合素质相对欠缺，领导下属人员的感召力不强。基层公务员在实际的工作中，更多的是通过制度上面所授予的权利进行行政，而自身综合素质影响力领导方面还有所欠缺。在新时代背景下，基层领导干部多面临的环境有所改变，基层公务员不仅需要按照制度政策行政，同時也需要领导干部科学的领导方法，注重公平、公正的科学指导。
（三）基层领导干部领导环境发生改变。随着人们的物质和精神需求的不断增长，基层行政环境随之发生改变，基层领导干部所面临的领导环境也随之改变。一方面，以前的基层领导所面临的是管理的环境，更多的是解决人民温饱问题，管理方式主要是通过政策执行落实，管理对象一般服从组织领导。新环境下，随着城乡间人口流动，基层领导干部面临的工作显得更加复杂，基层群众法律意识不断提高，人们对于民主、公正参与公共组织活动的意识也不断的提高。另一方面，环境的改变会要求基层领导干部领导能力不断增强，由传统的政策指导型转变成为多到实地调研走访，多实践来寻求解决的路径，加强创新的能力。
二、基层领导干部领导能力提升对策建议
（一）基层领导干部胜任素质模型构建。新时代基层领导干部所需要的胜任能力，主要为以下几个方面：首先，能力素性。基层领导干部不仅仅领导着基层公务员，同时也是国家政务处理的代表人，特别是面对复杂的治理环境，领导能力要求更加高。除了体现在语言表达能力、组织协调能力、危机管理能力等常规性的能力外，需要更多的创新应变能力等。其次，知识素性。新时代基层管理者除需要专业知识外，还需要加强对管理、法律知识等补充学习，对基层管理知识以及新的经济社会发展有相应的认知。再次，道德素性。领导干部不仅要有专业的知识技能，同时自身的伦理道德建设方面也应当提高，注重家教家风，注重伦理道德。最后，也需要其他素性。在互联网+、共享经济等时代发展背景下，领导干部应当拥有或者了解互联网技能，对身体素质也有着一定的要求。
（二）加强对管理知识的学习。随着干部的年轻化，基层领导干部向中青年趋势发展，他们有着学习的需求，但是一方面，他们的日常工作繁忙，平时可用于学习的时间相对较少;另一方面，随着年龄的增长，学习的积极性下降，在基层的环境中，相对缺乏好的学习环境以及学习资源。在互联网+的背景下，利用互联网教育平台等公开课程，加强对领导干部领导学知识的学习，这样能够有效的解决基层领导干部学习问题。在加强组织在思想政治学习的同时，也应当注重专业性学习提升，考虑教育资源相对边远基层的学习问题。
（三）加强领导干部领导实践提升。加强领导干部对领导力提升课程以及知识性的学习，有助于领导干部科学的管理领导基层公务员以及服务群众。一方面，基层领导干部要发挥好领导干部在制度上授予的权力，有效管理基层公务员，同时基层领导干部应当加强对自身道德引领，树立起领导干部的权威。另一方面，通过多方面锻炼提升基层领导干部领导能力提升，如工作轮岗交换制度、岗位助理学习等方法。
三、总结
基层领导干部领导能力的科学运用，有效激励基层公务人员，形成良好的基层治理团队，同时运用政府赋予的权力以及个人权威构建，有效引领基层各项工作的开展。基层领导代表着公共权力的执行人，在群众服务中也需要领导方法和技能。因此，提高基层领导干部的领导力，需要建立科学的干部晋升机制，在制度上保障公平公正，大力选用有领导才能的人才。
【参考文献】
[1] 刘军.论基层管理者的领导力[J].西北工业大学学报，2004（9）.
[2] 刘兰华.基层领导干部伦理领导力现状与培育路径研究[J].北京行政学院学报，2014（4）.
[3] 李思林.提高基层干部的领导能力探究[J].中国市场，2016（38）.
[4] 曹梦潇.基层公务员行政伦理失范问题浅析[J].现代交际，2017（20）.
[5] 陈烨.基层公务员心理资本开发[J].赤峰学院学报，2017（10）.
【关键词】 领导干部 领导能力 对策
基层领导干部作为基层一线的领导者和组织者，是党和国家事业建设中的中坚力量，是国家方针政策的实施者和具体执行人，决定着我国基层社会经济事业发展的成败。因此，提升基层领导干部领导能力显得尤为重要。
一、基层领导干部领导能力现状分析
在基层工作中，基层领导干部不仅处于行政职务上的领导，同时也处于行政具体业务上面的领导，对基层公务员激励也有着重要的影响：一方面，基层领导与下级沟通配合，承接着上级政令的传递与落实，对基层行政人员有着重要的激励作用。另一方面，基层领导干部在行政业务上面引导着基层行政人员，同时其自身的行政伦理也会影响基层行政人员。基层一线的领导干部，其领导能力一方面是来自制度上面给与的权利以及奖赏惩罚的行政权力，另一方面是由于自身素质发展而来的拓展能力，如个人品质等形成的感召力。
（一）基层领导干部综合知识不高。曾庆美在中国领导力调查研究中指出，基层领导干部文化素质相对不高，领导干部学历相对偏低，文化素质提升还有很大的空间。面对时代快速发展，基层行政事务也越来越需要专业化以及管理能力科学化，基层领导忙于应付各种具体行政工作，大多数领导干部缺少充裕的学习时间，加之部分基层领导干部缺乏管理、法律等相关专业知识。对新时代不断发展的行政环境，领导干部不仅要有过硬的专业知识，同时也需要拥有新时代的创新创造能力，但是基层领导干部通过自主学习培养领导能力的相对较少，国家在基层领导的培训中，更多的是培养思想政治建设，对于相对专业的领导能力培训相对较少。
（二）基层领导干部领导方法单一。基层领导干部长期处于基层工作环境当中，更多的是政策执行者的角色，缺乏主动性的决策角色。领导干部的领导力主要来源来自政策制度所授予的权力，同时领导干部自身的综合素质相对欠缺，领导下属人员的感召力不强。基层公务员在实际的工作中，更多的是通过制度上面所授予的权利进行行政，而自身综合素质影响力领导方面还有所欠缺。在新时代背景下，基层领导干部多面临的环境有所改变，基层公务员不仅需要按照制度政策行政，同時也需要领导干部科学的领导方法，注重公平、公正的科学指导。
（三）基层领导干部领导环境发生改变。随着人们的物质和精神需求的不断增长，基层行政环境随之发生改变，基层领导干部所面临的领导环境也随之改变。一方面，以前的基层领导所面临的是管理的环境，更多的是解决人民温饱问题，管理方式主要是通过政策执行落实，管理对象一般服从组织领导。新环境下，随着城乡间人口流动，基层领导干部面临的工作显得更加复杂，基层群众法律意识不断提高，人们对于民主、公正参与公共组织活动的意识也不断的提高。另一方面，环境的改变会要求基层领导干部领导能力不断增强，由传统的政策指导型转变成为多到实地调研走访，多实践来寻求解决的路径，加强创新的能力。
二、基层领导干部领导能力提升对策建议
（一）基层领导干部胜任素质模型构建。新时代基层领导干部所需要的胜任能力，主要为以下几个方面：首先，能力素性。基层领导干部不仅仅领导着基层公务员，同时也是国家政务处理的代表人，特别是面对复杂的治理环境，领导能力要求更加高。除了体现在语言表达能力、组织协调能力、危机管理能力等常规性的能力外，需要更多的创新应变能力等。其次，知识素性。新时代基层管理者除需要专业知识外，还需要加强对管理、法律知识等补充学习，对基层管理知识以及新的经济社会发展有相应的认知。再次，道德素性。领导干部不仅要有专业的知识技能，同时自身的伦理道德建设方面也应当提高，注重家教家风，注重伦理道德。最后，也需要其他素性。在互联网+、共享经济等时代发展背景下，领导干部应当拥有或者了解互联网技能，对身体素质也有着一定的要求。
（二）加强对管理知识的学习。随着干部的年轻化，基层领导干部向中青年趋势发展，他们有着学习的需求，但是一方面，他们的日常工作繁忙，平时可用于学习的时间相对较少;另一方面，随着年龄的增长，学习的积极性下降，在基层的环境中，相对缺乏好的学习环境以及学习资源。在互联网+的背景下，利用互联网教育平台等公开课程，加强对领导干部领导学知识的学习，这样能够有效的解决基层领导干部学习问题。在加强组织在思想政治学习的同时，也应当注重专业性学习提升，考虑教育资源相对边远基层的学习问题。
（三）加强领导干部领导实践提升。加强领导干部对领导力提升课程以及知识性的学习，有助于领导干部科学的管理领导基层公务员以及服务群众。一方面，基层领导干部要发挥好领导干部在制度上授予的权力，有效管理基层公务员，同时基层领导干部应当加强对自身道德引领，树立起领导干部的权威。另一方面，通过多方面锻炼提升基层领导干部领导能力提升，如工作轮岗交换制度、岗位助理学习等方法。
三、总结
基层领导干部领导能力的科学运用，有效激励基层公务人员，形成良好的基层治理团队，同时运用政府赋予的权力以及个人权威构建，有效引领基层各项工作的开展。基层领导代表着公共权力的执行人，在群众服务中也需要领导方法和技能。因此，提高基层领导干部的领导力，需要建立科学的干部晋升机制，在制度上保障公平公正，大力选用有领导才能的人才。
【参考文献】
[1] 刘军.论基层管理者的领导力[J].西北工业大学学报，2004（9）.
[2] 刘兰华.基层领导干部伦理领导力现状与培育路径研究[J].北京行政学院学报，2014（4）.
[3] 李思林.提高基层干部的领导能力探究[J].中国市场，2016（38）.
[4] 曹梦潇.基层公务员行政伦理失范问题浅析[J].现代交际，2017（20）.
[5] 陈烨.基层公务员心理资本开发[J].赤峰学院学报，2017（10）.