论文部分内容阅读
财务管理在部队整体工作中处于非常特殊和重要的地位，它的作用不仅仅是对资金的收、支、领、报，而且对后勤保障和部队各项建设都具有十分重要的作用。随着我国会计制度的改革与发展，以及部队财务制度的改革、医疗保险制度的逐步建立，部队医院的经营管理也发生了很大的变化。本文就当前部队财务管理存在的问题进行了分析，同时提出了相关财务管理规范化建设措施，必须进一步加强财务预算管理、提高财务人员素质及队伍建设、严格执行各项财务规章制度。
一、部队财务管理存在的问题分析
1.财务管理的意识不够强。管理意识淡化，认为部队既然吃“皇粮”，不允许经商搞经营性生产，创收无路，只有依靠上级供应，超支经费等待上级解决，过紧日子的思想树得不牢固。个别单位在安排经费预算时，没有把预算经费、预算外经费、库存物资捆在一起纳入预算管理，预算的科学性、合理性不够强，经费投向投量不够准确，重点不够突出，“量人为出，留有余地”的原则坚持不够好，预算安排存在满打满算的问题。有些单位预算执行不够严格，没有按照预算安排的项目控制经费支出，预算执行符合率不够高，存在预算在安排和执行里唱“双簧”的问题，使预算失去了应有的控制监督作用。
2.财务管理体制不健全，不利于财务工作有效运转。现行的财务管理体制实行的是“双轨制”，即在部队各级党委集中领导下，事业部门和财务部门共同管理经费。部队的经费由事业部门具体开支，财务部门负责收支管理。然而目前，许多单位仍然没有执行，要么不按照预算的开支项目及数额支出。有的基层单位人员变动频繁，成员增补未能及时跟上，经委会组织名存实亡，无法开展工作，有的经委会组织没有认真履行职责，不按规定组织查账和公布账目，对基层财务管理没有起到监督作用。 要么不按制度规定及时追加（减）预算，以至年末或多或少，一团糟，十分不利于财务工作的有效运转。
3.法规意识淡薄、审核报销把关不严。随着市场经济的发展，社会经济生活中各种不正之风开始刮向军营，个人主义、享乐主义和拜金主义抬头。这不仅增加了部队财务工作的难度，加剧了财务部门的工作矛盾。同时也淡化了财经纪律观念和法纪观念，使正常的工作关系、同志关系、上下级关系都蒙上了一层商品色彩。近年来，部队的财经管理活动，法规意识淡薄的问题比较突出，违规违法现象时有发生。主要表现在执行法规上“灵活”有余，原则不足，明明是上级三令五申的事情，就是不执行，政令还不太畅通；有的单位在审核报销时把关不严，擅自扩大开支范围；有的单位消耗性经费支出居高不下，会议费、接待费超标准等。
二、规范部队财务管理，提高财务工作效率和财务管理水平
1.强化财务管理意识。加强对财务工作的领导和教育。加强对财务管理工作的领导，端正指导思想，首先要讲政治、顾大局。要从讲政治的高度充分认识加强财务管理工作的重要性。其次要坚持用唯物辩证法指导部队搞好财务工作落实。制定出符合实际的财务保障计划，明确财务管理的思想，对财务工作抓落实。必须坚持量力而行，有多少钱力、多少事的原则，严禁“赤字预算”。在预算执行中，必须树立预算就是法规的意识，严格预算编制、预算内容、预算程度、预算监控，防止预算编制与执行唱“双簧”，防止造假预算。预算一经批准，就必须严格执行，不得随意增改项目，擅自突破计划。确保以标准经济收支平衡为目标，把管理贯穿于预算编审、执行、考评的全过程。
2.健全财务管理体制。首先，建立健全各项财务管理制度，严格遵守国家财经法规。各级领导要带头贯彻落实和执行，大力支持财务人员的工作。加强对财务工作的领导和教育，端正指导思想，建立健全体制，完善机制，有效保证规范化管理的高效运行；在编制年度预算时，必须紧紧围绕党委中心工作，确保思路清晰。财务人员要自觉执行各项法规制度，坚持按原则办事，按章办事，坚决抵制各种违法乱纪行为，努力维护法律法规的严肃性，为领导当好参谋、把好关。现在部队内部财务制度还不够健全，各级后勤部门要根据实际工作需要，抓紧制定适应性、可操作性强的补充规定和财务管理监督条例，使各项制度更加完善，更好地促进基层财务管理工作。要分清责任，按责任制办事；把财务管理责任落实情况与干部选拔任用结合起来，增强各级人员抓管理的责任感和积极性。加强预算管理，大力推行标准化、规范化、现代化管理。没有合理计划，就谈不上合理使用。各单位财务人员要根据本单位工作安排、地域经济条件等实际情况以及领导意图，依托现行标准，保证经费略有结余的情况下，制定切实可行的经费预算，报经党委（支部）批准。党委（支部）宏观总量控制经费支出，贯彻“钱在财务、权在党委（支部）”的原则，保证经费开支事先有预算、事中有监控、事后有管理。
3.增强法律、法规意识，强化管理。市场经济的不断发展给基层财务管理提出了许多新情况、新问题，这就要求我们必须采取一些行之有效的内部控制措施以适应新形势发展需要。因此，我们必须严格执行各项财务规章制度。财务制度和规章是基层财会人员必须遵循的准则，是统一标准、规范秩序、实施监管的重要依据，是遏制经济违法问题发生的重要保证。只有坚持了制度，才能有效地堵塞漏洞，确保经费的正常使用。同时，抓紧制定适应性、可操作性强的补充规定和财务管理监督条例，使各项制度更加完善，更好地促进基层财务管理工作。要分清责任，按责任制办事；把财务管理责任落实情况与干部选拔任用结合起来，增强各级人员抓管理的责任感和积极性。
三、结束语
财务管理是单位工作的主要组成部分，作为部队财务担负着为部队当家理财的重要职责，部队财务管理工作的好坏，直接影响到部队建设的方方面面。因此，财务人员作为管理工作的主体，必须立足本职岗位，强化自身素质，认真做好财务工作，促进部队全面工作的开展是财务人员肩负的重任。
一、部队财务管理存在的问题分析
1.财务管理的意识不够强。管理意识淡化，认为部队既然吃“皇粮”，不允许经商搞经营性生产，创收无路，只有依靠上级供应，超支经费等待上级解决，过紧日子的思想树得不牢固。个别单位在安排经费预算时，没有把预算经费、预算外经费、库存物资捆在一起纳入预算管理，预算的科学性、合理性不够强，经费投向投量不够准确，重点不够突出，“量人为出，留有余地”的原则坚持不够好，预算安排存在满打满算的问题。有些单位预算执行不够严格，没有按照预算安排的项目控制经费支出，预算执行符合率不够高，存在预算在安排和执行里唱“双簧”的问题，使预算失去了应有的控制监督作用。
2.财务管理体制不健全，不利于财务工作有效运转。现行的财务管理体制实行的是“双轨制”，即在部队各级党委集中领导下，事业部门和财务部门共同管理经费。部队的经费由事业部门具体开支，财务部门负责收支管理。然而目前，许多单位仍然没有执行，要么不按照预算的开支项目及数额支出。有的基层单位人员变动频繁，成员增补未能及时跟上，经委会组织名存实亡，无法开展工作，有的经委会组织没有认真履行职责，不按规定组织查账和公布账目，对基层财务管理没有起到监督作用。 要么不按制度规定及时追加（减）预算，以至年末或多或少，一团糟，十分不利于财务工作的有效运转。
3.法规意识淡薄、审核报销把关不严。随着市场经济的发展，社会经济生活中各种不正之风开始刮向军营，个人主义、享乐主义和拜金主义抬头。这不仅增加了部队财务工作的难度，加剧了财务部门的工作矛盾。同时也淡化了财经纪律观念和法纪观念，使正常的工作关系、同志关系、上下级关系都蒙上了一层商品色彩。近年来，部队的财经管理活动，法规意识淡薄的问题比较突出，违规违法现象时有发生。主要表现在执行法规上“灵活”有余，原则不足，明明是上级三令五申的事情，就是不执行，政令还不太畅通；有的单位在审核报销时把关不严，擅自扩大开支范围；有的单位消耗性经费支出居高不下，会议费、接待费超标准等。
二、规范部队财务管理，提高财务工作效率和财务管理水平
1.强化财务管理意识。加强对财务工作的领导和教育。加强对财务管理工作的领导，端正指导思想，首先要讲政治、顾大局。要从讲政治的高度充分认识加强财务管理工作的重要性。其次要坚持用唯物辩证法指导部队搞好财务工作落实。制定出符合实际的财务保障计划，明确财务管理的思想，对财务工作抓落实。必须坚持量力而行，有多少钱力、多少事的原则，严禁“赤字预算”。在预算执行中，必须树立预算就是法规的意识，严格预算编制、预算内容、预算程度、预算监控，防止预算编制与执行唱“双簧”，防止造假预算。预算一经批准，就必须严格执行，不得随意增改项目，擅自突破计划。确保以标准经济收支平衡为目标，把管理贯穿于预算编审、执行、考评的全过程。
2.健全财务管理体制。首先，建立健全各项财务管理制度，严格遵守国家财经法规。各级领导要带头贯彻落实和执行，大力支持财务人员的工作。加强对财务工作的领导和教育，端正指导思想，建立健全体制，完善机制，有效保证规范化管理的高效运行；在编制年度预算时，必须紧紧围绕党委中心工作，确保思路清晰。财务人员要自觉执行各项法规制度，坚持按原则办事，按章办事，坚决抵制各种违法乱纪行为，努力维护法律法规的严肃性，为领导当好参谋、把好关。现在部队内部财务制度还不够健全，各级后勤部门要根据实际工作需要，抓紧制定适应性、可操作性强的补充规定和财务管理监督条例，使各项制度更加完善，更好地促进基层财务管理工作。要分清责任，按责任制办事；把财务管理责任落实情况与干部选拔任用结合起来，增强各级人员抓管理的责任感和积极性。加强预算管理，大力推行标准化、规范化、现代化管理。没有合理计划，就谈不上合理使用。各单位财务人员要根据本单位工作安排、地域经济条件等实际情况以及领导意图，依托现行标准，保证经费略有结余的情况下，制定切实可行的经费预算，报经党委（支部）批准。党委（支部）宏观总量控制经费支出，贯彻“钱在财务、权在党委（支部）”的原则，保证经费开支事先有预算、事中有监控、事后有管理。
3.增强法律、法规意识，强化管理。市场经济的不断发展给基层财务管理提出了许多新情况、新问题，这就要求我们必须采取一些行之有效的内部控制措施以适应新形势发展需要。因此，我们必须严格执行各项财务规章制度。财务制度和规章是基层财会人员必须遵循的准则，是统一标准、规范秩序、实施监管的重要依据，是遏制经济违法问题发生的重要保证。只有坚持了制度，才能有效地堵塞漏洞，确保经费的正常使用。同时，抓紧制定适应性、可操作性强的补充规定和财务管理监督条例，使各项制度更加完善，更好地促进基层财务管理工作。要分清责任，按责任制办事；把财务管理责任落实情况与干部选拔任用结合起来，增强各级人员抓管理的责任感和积极性。
三、结束语
财务管理是单位工作的主要组成部分，作为部队财务担负着为部队当家理财的重要职责，部队财务管理工作的好坏，直接影响到部队建设的方方面面。因此，财务人员作为管理工作的主体，必须立足本职岗位，强化自身素质，认真做好财务工作，促进部队全面工作的开展是财务人员肩负的重任。