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东营市地处山东省东北部，全市辖5个县(区)，人口180万，其中，农业人口104．5万。近年来，我市坚持以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻十六大精神，积极探索经济社会和城乡统筹发展的道路，关注农村，关心农民，以建立新型农村合作医疗制度为突破口，努力构建农民健康保障体系，成为山东省第一个以地级市为单位开展试点工作的地区。