论文部分内容阅读
近年来，我们不断解放思想，大胆先行先试，创新工作机制和管理体制，增强发展活力，提供发展保障。
一是创新产业发展扶持机制。在矿产资源开发上，为确保矿产资源的集约开发，我县出台了《矿产资源勘查收储暂行规定》，县财政每年安排1000万元用于基础地质调查或预查，成立矿产资源收储中心，通过收回、收购或直接委托勘查评估所形成的矿产资源实施管理，依法收储矿业权。对尚未开发的资源，加大勘查力度，通过行政手段，掌控矿产资源。
在工业园区开发上，创新了“政府引导，业主规划、投资并负责招商”的园区发展模式，以投资者为业主作为独立法人负责园区的开发与招商引资。如我县东山电子工业园开发至今，已投入1.3亿元，政府仅投入150万元补助园区搞基础设施建设。
在非资源型产业发展上，对机械、电子(光电)产业实行用电补助、物流补助、高层厂房电梯补助、流动资金贷款贴息、基础设施和税收奖励政策；对旅游酒店建设实行投资奖励和用电补贴政策；对创建中国名牌、中国驰名商标等的企业给予特别扶持、奖励；对投资额大、附加值高、科技含量高、对产业发展起到龙头带动作用的企业，采取一事一议的办法商定扶持政策。
二是创新政府服务机制。建立了“三个一”服务机制。在统一思想，加快19个品牌项目创建的基础上，采取了一个责任领导、一个经办人员、一套创建方法的“三个一”服务机制，制定每个企业品牌成长计划，对企业产品与体系认证、名牌产品培育、申请国家地理保护标志等方面进行全过程跟踪，创造有利于品牌企业成长的品牌。完善了多层次信用担保体系。在扩充中心企业担保中心、机关事业个人信用担保中心担保基金的同时，成立商会担保公司，建立和完善政策性担保、商业性担保和互动型担保等多层次的中小企业担保体系，为企业拓宽了融资渠道，有效解决中小企业贷款担保难问题。
三是创新干部管理体制。规范了干部选拔任用制度。根据《党政领导干部选拔任用工作条例》的有关规定，结合永定实际，出台了《关于加强干部宏观管理的若干规定》、《关于科级干部选任工作的若干规定(暂行)》和《关于干部交流工作的暂行规定》等九个文件，为调动基层干部的积极性，我县在相关文件中规定，新任科级干部原则上到乡镇任职，乡镇书记原则上由乡镇长转任，县直正职原则上由乡镇书记转任。对乡镇副职实行“双向选择”，鼓励干部到边远山区乡镇工作，树立良好的用人导向，营造谋发展、思发展、促发展的良好氛围。
创新干部巡视制度。定期对全县科级干部和县管后备干部进行巡视考核，在广泛听取干部群众对乡镇和县直机关、企事业单位领导班子及科级干部的评价、反映的基础上，进行比较分析，作出综合评价。出台了《关于建立考学、述学、评学机制的决定》等理论学习制度，创造性地采取“流动党校”、“四学五课”、“二十学法”“六学习六提高”等行之有效的培训形式，强化科学发展观的理论学习，构建学习型机关、创新型机关，有效提高干部理论素质和业务水平，为县域经济又好又快发展提供思想理论保障。
四个朴素而至关重要的启示
永定县由一个典型的山区农业县、传统的资源县，短短几年迅速向新型工贸县、新兴旅游县转变，各项事业步入发展的“快车道”，给我们有以下四点启示：
第一、坚持科学发展。这几年，永定能取得较快的发展，关键在于全县上下抓发展的认识高度统一，在推进“三个强县”建设进程中，始终坚持以科学发展观为指导，坚持发展思路、策略举措的一以贯之、持续推进，注重与时俱进、开拓创新。永定实践充分表明，只有始终坚持科学发展，才能不断取得新的成就。
第二、坚持统筹兼顾。近年来，永定县在加快经济发展的同时，注重各项社会事业建设，促进社会全面发展；在突出工业发展的同时，注重工业反哺农业，促进农业、农村加快发展；在保持经济不断增长的同时，注重生态环境的保护与改善，促进人与自然和谐发展；在物质生活不断丰富的同时，注重加强精神文明建设，促进人的全面进步。实践告诉我们，只有坚持以经济建设为中心，注重各方面的统筹协调发展，才能推动整个经济社会全面发展、协调发展、持续发展。
第三、坚持以人为本。科学发展的核心是以人为本。近年来，永定县委、县政府在作决策、制定政策时，都始终坚持把实现和维护人民群众的根本利益作为出发点和落脚点，坚持把更多的改革发展成果惠及人民群众，坚持把工作的重点放在为民办实事、做好事、解难事上。如从2006年开始，永定县全面实施城乡最低生活保障制度，并在提高供养标准、完善敬老院基础设施的同时，创新“五保”老人供养模式，实行集中供养与亲戚领养、邻居代养和社会帮养相结合，彰显人性化供养。通过一项项惠民政策的实施，永定县赢得了社会安定和谐，全县上下在感受科学发展成果的同时，也进一步形成了“聚精会神搞建设、一心一意谋发展”的强大合力。
第四、坚持改革创新。创新是前进的动力，创新是发展的灵魂。近年来，永定县委、县政府坚持顺应形势变化和时代要求，创新思维方式、创新发展理念、创新工作举措，狠抓项目开发、产业发展等一系列创新工作，走出了一条具有永定特色的加快发展之路。只有立足新的实践，与时俱进，不断创新，坚持“超常不违规、创新不走样”，才能开拓思想新境界，开创工作新局面。(人民论坛调研组)
一是创新产业发展扶持机制。在矿产资源开发上，为确保矿产资源的集约开发，我县出台了《矿产资源勘查收储暂行规定》，县财政每年安排1000万元用于基础地质调查或预查，成立矿产资源收储中心，通过收回、收购或直接委托勘查评估所形成的矿产资源实施管理，依法收储矿业权。对尚未开发的资源，加大勘查力度，通过行政手段，掌控矿产资源。
在工业园区开发上，创新了“政府引导，业主规划、投资并负责招商”的园区发展模式，以投资者为业主作为独立法人负责园区的开发与招商引资。如我县东山电子工业园开发至今，已投入1.3亿元，政府仅投入150万元补助园区搞基础设施建设。
在非资源型产业发展上，对机械、电子(光电)产业实行用电补助、物流补助、高层厂房电梯补助、流动资金贷款贴息、基础设施和税收奖励政策；对旅游酒店建设实行投资奖励和用电补贴政策；对创建中国名牌、中国驰名商标等的企业给予特别扶持、奖励；对投资额大、附加值高、科技含量高、对产业发展起到龙头带动作用的企业，采取一事一议的办法商定扶持政策。
二是创新政府服务机制。建立了“三个一”服务机制。在统一思想，加快19个品牌项目创建的基础上，采取了一个责任领导、一个经办人员、一套创建方法的“三个一”服务机制，制定每个企业品牌成长计划，对企业产品与体系认证、名牌产品培育、申请国家地理保护标志等方面进行全过程跟踪，创造有利于品牌企业成长的品牌。完善了多层次信用担保体系。在扩充中心企业担保中心、机关事业个人信用担保中心担保基金的同时，成立商会担保公司，建立和完善政策性担保、商业性担保和互动型担保等多层次的中小企业担保体系，为企业拓宽了融资渠道，有效解决中小企业贷款担保难问题。
三是创新干部管理体制。规范了干部选拔任用制度。根据《党政领导干部选拔任用工作条例》的有关规定，结合永定实际，出台了《关于加强干部宏观管理的若干规定》、《关于科级干部选任工作的若干规定(暂行)》和《关于干部交流工作的暂行规定》等九个文件，为调动基层干部的积极性，我县在相关文件中规定，新任科级干部原则上到乡镇任职，乡镇书记原则上由乡镇长转任，县直正职原则上由乡镇书记转任。对乡镇副职实行“双向选择”，鼓励干部到边远山区乡镇工作，树立良好的用人导向，营造谋发展、思发展、促发展的良好氛围。
创新干部巡视制度。定期对全县科级干部和县管后备干部进行巡视考核，在广泛听取干部群众对乡镇和县直机关、企事业单位领导班子及科级干部的评价、反映的基础上，进行比较分析，作出综合评价。出台了《关于建立考学、述学、评学机制的决定》等理论学习制度，创造性地采取“流动党校”、“四学五课”、“二十学法”“六学习六提高”等行之有效的培训形式，强化科学发展观的理论学习，构建学习型机关、创新型机关，有效提高干部理论素质和业务水平，为县域经济又好又快发展提供思想理论保障。
四个朴素而至关重要的启示
永定县由一个典型的山区农业县、传统的资源县，短短几年迅速向新型工贸县、新兴旅游县转变，各项事业步入发展的“快车道”，给我们有以下四点启示：
第一、坚持科学发展。这几年，永定能取得较快的发展，关键在于全县上下抓发展的认识高度统一，在推进“三个强县”建设进程中，始终坚持以科学发展观为指导，坚持发展思路、策略举措的一以贯之、持续推进，注重与时俱进、开拓创新。永定实践充分表明，只有始终坚持科学发展，才能不断取得新的成就。
第二、坚持统筹兼顾。近年来，永定县在加快经济发展的同时，注重各项社会事业建设，促进社会全面发展；在突出工业发展的同时，注重工业反哺农业，促进农业、农村加快发展；在保持经济不断增长的同时，注重生态环境的保护与改善，促进人与自然和谐发展；在物质生活不断丰富的同时，注重加强精神文明建设，促进人的全面进步。实践告诉我们，只有坚持以经济建设为中心，注重各方面的统筹协调发展，才能推动整个经济社会全面发展、协调发展、持续发展。
第三、坚持以人为本。科学发展的核心是以人为本。近年来，永定县委、县政府在作决策、制定政策时，都始终坚持把实现和维护人民群众的根本利益作为出发点和落脚点，坚持把更多的改革发展成果惠及人民群众，坚持把工作的重点放在为民办实事、做好事、解难事上。如从2006年开始，永定县全面实施城乡最低生活保障制度，并在提高供养标准、完善敬老院基础设施的同时，创新“五保”老人供养模式，实行集中供养与亲戚领养、邻居代养和社会帮养相结合，彰显人性化供养。通过一项项惠民政策的实施，永定县赢得了社会安定和谐，全县上下在感受科学发展成果的同时，也进一步形成了“聚精会神搞建设、一心一意谋发展”的强大合力。
第四、坚持改革创新。创新是前进的动力，创新是发展的灵魂。近年来，永定县委、县政府坚持顺应形势变化和时代要求，创新思维方式、创新发展理念、创新工作举措，狠抓项目开发、产业发展等一系列创新工作，走出了一条具有永定特色的加快发展之路。只有立足新的实践，与时俱进，不断创新，坚持“超常不违规、创新不走样”，才能开拓思想新境界，开创工作新局面。(人民论坛调研组)