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<正> 小城镇是一定区域内的政治、经济、文化中心,是农村经济社会发展到一定阶段的产物,也是实现农村现代化的重要载体。它在区域经济发展中具有强大的吸引力、辐射力和综合服务功能,它能带动、组织和协调区域经济和各种社会活动,在拉动经济增长、启动农村市场、吸纳农村剩余劳动力等方面起积极作用。党的十五届五中全会指出: