山东省欠发达地区农村小学师资队伍状况调查

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  为了了解山东省欠发达地区农村小学师资队伍的状况,并为今后小学师资培训、小学教育专业招生计划和课程调整、教育资源的整合工作提供科学的决策依据,我们课题组成员于2008年6月至2008年12月,进行问卷调查、现场观察、访谈、文献研究等。
  山东菏泽市位于鲁西南,在山东欠发达地区具有代表性。调查对象主要是我市农村小学教师,按照本市农村小学教师和校长总数3%的比例,采用整群分层抽样的方法,进行问卷调查。问卷调查有效人数为1226人。为了对比研究,同时分别向我市城镇小学教师和我省发达地区农村小学教师发放了调查问卷200份、500份,回收率分别是97%、93%。本文就是对调查所得资料进行整理和思考的结果。
  
  一、现状分析
  
  鲁西南是经济欠发达地区,与苏、豫、皖三省交界,是农业大区,约95%的人口集中在农村。我区就高考分数而言,整体教育质量还是不错的,广大农村小学教师为基础教育工作所做的贡献是有目共睹。近几年,我区农村小学师资队伍建设取得了不小的成效,师资队伍结构得到优化,教师素质得到提高,为发展我区农村小学教育,提高国民素质做出了贡献。但根据《国务院关于基础教育改革与发展的决定》的基本精神,用素质教育的眼光审视我区农村小学师资队伍,我们发现,我区农村小学师资队伍在若干方面还不适应教育改革的要求,需要进一步改善。
  1.生师比不高,可仍存在师资“缺乏”现象
  目前,我区农村专任小学教师40851人,占全区小学教师的93.4%,生师比21∶1。根据问卷调查和现场观察、访谈,教师的工作量很大,每周都有十几节课,甚至20多节,连校长也不例外。农村基本上没有寄宿制小学,教师编制的全员基本上都上课。为什么生师比不高,还存在着缺老师的现象呢?芽
  由于众所周知的原因,计划生育政策已见成效,人口出生率的降低意味着入学儿童人数的锐减,有的村小一个年级只有几个人,教育主管部门及时采取了积极措施,进行教育资源整合,小学高年级几个村小合在一起,而低年级又只能在各村,有的采用包班制。近几年地方政府在财政困难的情况下,加强了对教学设备的投入,一般的村小都有教学楼,并购置了电脑,改善了教学条件,但也存在资源浪费情况,由于村小的合并,闲置了一些校舍。
  2.教师的素质逐步提高,但还不能满足教学改革的需要
  反映教师整体素质的指标主要有师资队伍的构成成分和职称结构,下面对我区农村小学教师队伍的整体素质作一分析。
  我区农村小学教师主要有三部分组成,公办教师(原师范毕业),民师转正,代课教师,根据调查统计,所占的比例分别是54.4%、43.6%、2%。公办教师是农村小学中的骨干,基本功比较扎实。民师所占的比例较大,这部分教师不乏优秀的人才,有的很注意自我提高,通过自学考试、函授取得了专科或本科学历,在基础教育中发挥了巨大的作用。但这部分教师原始学历较低,有些是初中毕业生,如平时不注意自我提高,很难适应教育改革的需要。代课教师比例较低,主要是近几年师范类小学教育专业或其他职业学校毕业的学生,学历在大专以上,由于高校扩招,这类生源素质有所降低,经过锻炼是可以成为优秀教师的。虽然每年通过招考的方式能够解决一些代课教师问题,由于地方财政困难,有的工作2-3年仍没有解决编制问题,每月的报酬200-300元,心理失衡,人心思走,如何搞好教学工作?芽
  近几年,我区农村小学中高职称教师增长较快,2007-2008年度职称情况:高高级、小高、小一、小二、未评分别占0.5%、38.5%、49.4%、6.5%、5.1%,可以认为我区农村小学教师整体素质是较高的。但是,现行职称评审也存有弊端,论资排辈较为普遍,高职称低素质的教师并不少见。
  如果将教师素质予以分解,一般认为,教师素质包括身体健康状况、心理健康状况、职业精神、学识水平、教育观念、教育工作能力等方面。本文主要讨论四个方面。
  在我们的问卷调查中,96%的教师认为自己对工作十分尽职或较为尽职,但不少校长把缺少责任感排在教师缺乏的素质的前列。根据我们现场观察,教师总体上是比较敬业的,许多教师不计报酬,承担着繁重的教育任务,默默奉献在三尺讲台。但部分教师尤其是一些年轻教师的职业精神并不令人乐观。工资不能全额发放,城乡小学教师实际收入的差距,常常使一些农村小学老师产生不公平感,这是影响教师职业精神的一个基本原因。
  反映教师学识水平的基本指标是学历。根据调查统计,目前我区农村小学师资学历分布情况如下:本科、专科、中专、中专以下分别占18%、52%、34.2%、2%,达标率较高。这个指标也曾和我省发达地区农村小学教师做过对比,我省发达地区农村小学教师学历分布情况是:本科、专科、中专、中专以下分别占27.4%、51%、20.8%、0.8%,由此可见,我区农村小学师资学历和发达地区还有一定差距,有待提高。我们注意到,85.5%的教师是通过在职学习如函授、自学考试等途径提高学历的,学历与学力不一致的现象并非个别。在调查中我们发现,农村小学很少订阅教研报刊,教师很少阅读教育类、学科专业类书籍,主要是缺少资金,再者老师工作负担重,没有时间。这样的教师即使有较高的学历,数年之后,学识水平也会下降。当我们问及提高工作成绩的主要障碍时,“专业知识水平需要提高”被教师们排在第三位。面对工作的实际需要和课程改革的压力,教师普遍感到自己的知识面过于狭隘,“知识面需要拓宽”被教师们列为障碍的第二位。这表明教师的学识水平有待提高。
  近几年农村小学大力推广教育科研,参加课题研究的教师大为增加。大部分教师对教育科研的作用都有一个明确的认识:提升教师的素质水平,提高教育教学质量,为教师的可持续发展提供动力支持。从调查问卷中可以显示:16.47%的教师独立主持一定的课题研究项目,26.71%的教师同他人合作主持课题研究,27.11%的教师作为课题组成员参与课题研究,29.71%的教师尚未找到适合自己研究的课题。教育科研首先带来教育观念的转变,从访谈中我们了解到大部分教师都能接受课程改革的最新理念。科研水平尚处于发展状态,科研水平有待提高,在调查问卷中有这样一个问题:您撰写的教科研论文经常获奖或者在各级报纸刊物上发表吗?芽A、经常;B、经常,但很难在学术要求较高的评选中奖或报纸刊物上发表;C、偶尔;D、没有。选A、B、C、D的依次为6.83%、26.91%、39.76%、26.50%,从调查中发现主要原因是工作量太大,没有时间,查找资料困难,科研制度不健全,对教师的激励度不大。
  教育工作能力是教师素质的主要成分。由于继续教育的制度化,教师非学力教育得到大大提高,再加上教育科研的推动,应该说教师的教育工作能力有了相当的提高。值得重视的是,正在推行的新课程方案要求教师转变教学方式,注重引导学生自主学习、主动探究、培养创新意识,这对教师的工作能力提出了新的挑战。教师们对此已有较充分的认识。教师对教改信息了解越多,理解越深,越感到自己工作能力的不足。
  在调查中我们了解到,教师人事管理体制不顺是造成教师队伍素质不高的重要原因。虽然小学教师普遍实行了聘任制,但教师人事制度并没有实质改变。直接管理教师、对教师情况最了解的校长没有多少人事权。
  3.教师任课结构失衡,语文、数学教师所占比例过大
  我区农村小学语文、数学教师比例过大,在问卷调查中,在所任学科一栏中填语文或数学的占全体教师的84%,比我区城镇小学相应的数据74.8%,和我省发达地区农村小学相应的数据76%要高许多。通过现场访问、座谈得知,我区农村小学教师大部分都兼课,如果教语文或数学还兼其他课,在调查问卷中就填语文或数学。这一方面表明社会、自然、体育、音乐、美术等课程的专职教师数量过小,另一方面反映了教师普遍兼代两门或两门以上的课程,也就是人们常说的语文、数学教师兼代“副课”,有些班额较小的村小教师实行了包班,还有的进行复式教学。这种归类反映了语文、数学课在小学的“主课”地位,教“主课”是主要任务,教“副课”则是兼做的工作。教师任课比例失调的主要原因,一是受“主副课”观念的影响,“副课”岗位设置过少,有的教师学的是“副课”专业,也被安排去代“主课”,然后再教相应的“副课”,再者是教师数量不足,每位教师不得不兼代数门课程。
  
  二、建议
  
  如前面所述,我区农村小学师资队伍,生师比不高,却出现师资“缺乏”的现象,教师队伍在素质和结构方面存在不足,因此教育资源有待于继续优化组合,调整师资结构,建设一支规模结构合理的高效能的师资队伍,加强教师教育,促进教师的专业成长是我们当前的任务。
  1.整合教育资源,调整师资结构
  学生入学人数的锐减将会给教育改革提供一个较为宽松的社会环境,我区教育主管部门已经初步完成了村小的合并,教育资源的优化组合。一些偏远的农村小学,小学低年级又只能就近上学,人数不足10人也必须成为一个教学班,必然会带来教育资源的浪费,这是教育主管部门棘手的问题。因此发展寄宿制农村小学应该提上日程。目前,由于党的富民政策,农民收入高了,加上计划生育的成效,每个家庭有1个或2个孩子读书,已经有不少家庭将孩子送到城里私立寄宿制学校,收费虽然高了点,但他们负担得起,为了孩子的成长,哪个家长不望子成龙、望女成凤呢?芽
  发展寄宿制农村小学,是符合当前实际情况的。每个乡镇根据实际情况可以办寄宿制小学,扩大教学规模,整合教育资源,合理调配师资,教师竞争上岗,教学能力较差的教师可以改做学生的生活老师,和其他管理人员。通过招聘的方式(力求客观、公正)及时补充新生力量。
  调整教师任课结构,要培训和引进并举,对现有教师进行转岗培训,使部分语文、数学教师转任其他课程的教学,但有些课程如外语、艺术等课程的教师不可能通过短期转岗培训解决,要从专业毕业生中录用。调整教师任课结构,还要改革教师任课管理,处理好教师兼课与专职化的关系。教师兼课在目前小学中是普遍的,但应有一个限度,在可能的情况下应尽量使用专职教师或使教师专职化。一个教师的知识和能力总有局限性,精力也是有限的,如果同时兼做多种工作,不可能把每样工作都做好,必然降低工作质量为代价。
  2.加强教师教育,提高教师素质
  教育主观部门在农村小学教师培训方面做了大量的工作。但据了解,小学教师在职培训的效果并不理想,其原因是多方面的,除制度不健全、经费不足之外,培训方式单一,培训双方尤其是小学教师积极性不高是重要原因。教师培训有意无意偏向于教育理论的提高,主要方式是集中授课,但往往是讲者高谈阔论,听者兴味索然。何以出现这种局面?芽首先是培训双方的兴趣点不一致。专家学者侧重理论阐述,小学教师则关心解决教育实践中的问题。本来学者们的理论话语背后是有实践因素的,小学教师的实践也不乏理论(大量的是原始态理论和关于教育的缄默知识)的支撑,但两种理论、两种实践经验没有交流,专家的理论和教师的实践更没有沟通,双方的视界难以融合,培训自然就不会产生应有的效果。其次,培训双方缺乏向对方趋近的动力。由于传统的身份观念和长期形成的态度定势,专家学者乐于研究文献,解读理论,不愿到生动的教育实践中去做扎实的研究,而小学教师则不愿学习“枯燥”的教育理论以提高自己的理论素养,从而改善自己的教育实践。小学教师继续教育工作还有待改进,专家学者应深入农村小学,与小学教师共同研究问题、解决问题,就各种具体的教育问题展开充分的交流,这样在教师培训中才具有实效性。
  因此,在教师教育中,需要动员各方面的力量,采取有效的措施。(1)倡导教师专业成长的理念。教师专业成长是一个长期的动态过程,终身教育是必由之途。教师专业是实践型专业,教师教育造就的是能实施教育的专门人才,在实践中学习,重视实践经验的积累和对实践的反思,从而提高改进自己教育实践的能力,是教师教育的重要特点。教师专业是复合型专业,教师既要对所教学科有一定的造诣,又要掌握教育理论和教育技能,随着知识更新速度的加快,教师只有持续不断地学习,才能使自己的专业知识跟上时代的步伐。(2)统筹培养培训,明确培训重点,提高教师教育的针对性。建立统一规划和指导小学教师培养培训的机构,明确职前培养与职后培训、职后不同阶段不同层次培训的任务。服务小学的高等学校要调整专业结构,修订课程计划,更新教育内容,探索新的培养模式,加强实践环节,对在职教师要进行新理念、新教法、新学法的培训。(3)重视资料、网络设备建设,提供教育资源共享的机会,提高教师的科研水平。政府应加大对农村小学教育的投入,购买一定的图书、资料,配置电子阅览室(每个学校至少应有2台电脑可以上网),目前网上浏览是教师获得有关教育理论和教育信息的重要途径。
  
  参考文献
  [1] 张世银.当前农村小学师资队伍存在的问题以及优化策略.教学与管理,2002(11).
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  (责任编辑刘永庆)
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