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十七大明确指出：“坚持节约资源和保护环境是基本国策，关系到人民群众切身利益和中华民族的生存发展。必须把建设资源节约型、环境友好型社会放在工业化、现代化发展战略的突出位置，要完善有利于节约能源和保护生态环境的法律和政策，加快形成可持续发展体制和机制”。高新区根据《南京市工业循环经济发展规划》要求，