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【摘要】：工程造价管理是指在工程建设的全过程中全方位、多层次地运用技术、经济及法律等管理手段，解决工程建设中的造价预测、控制、监督、分析等实际问题.其目的是以尽可能少的人力、物力和财力获得最大的投资效益。
【关键词】：工程；造价；管理
Abstract: the engineering cost management is to point to in the engineering construction in the whole process of the all-round, multi-level use technology, economic and legal means such as management, solve the project construction cost forecast, control and supervision, analysis and so on the actual problem. Its purpose is less as far as possible the human, material and financial resources for the biggest benefit of investment.
Keywords: engineering; Cost; management
中图分类号：TU723.3 文献标识码：A 文章编号：
工程造价管理是对建设工程价格的管理，即对建设工程的计价依据和计价行为的管理，既包括有关的定额等信息的发布、更新、解释，又包括有关造价人员及咨询机构的不规范行为的检查、处罚等，还包括计价人对自己计价成果的管理。
一、工程造价管理的内容和目标
工程造价管理的基本内容是合理地确定和有效地控制工程造价。
合理确定工程造价指在工程建设各阶段，采用科学的计算方法和切合实际的计价依据，合理确定投资估算、设计概算、施工图预算、发承包合同价、工程结算价以及竣工决算。合理确定工程造价是有效控制工程造价的前提和先决条件。
工程造价管理的目标是按照经济规律的要求，根据社会主义市场经济的发展形势，利用科学管理方法和先进管理手段，合理地确定造价和有效地控制造价，以提高投资效益和建筑业企业的经营效果。
二、工程计量的重要性
计量不仅是控制项目投资费用支出的关键环节，同时也是约束承包商履行合同义务、强化承包商合同意识的手段。
三、加强工程造价管理措施
（一）工程造价管理信息系统
工程造价管理信息系统一般是指由计算机硬件、网络和通信设备、计算机软件、工程造价信息、信息用户和规章制度组成的以处理工程造价信息流为目的的人机一体化系统，从概念上说.信息系统可以建立在手工基础上，但现代信息系统概念多指狭义的基于计算机技术、通信技术等现代化信息技术手段且服务于管理领域的信息系统，即管理信息系统。工程造价管理信息系统既要遵循计算机硬件和软件规则来收集、加工、存储、检索、开发利用、传递、反馈相应的信息流，还要根据造价管理工作实务的内容、规模、性质设计相应的应用软件。
工程造价管理信息系统从行政级别划分可分为国家信息系统、省市级信息系统、县级和企业级经济信息系統等;按工作特点可分为事务处理系统、管理信息系统、决策支持信息系统，知识工作信息系统.办公自动化系统、执行信息系统。
（二）工程造价的有效控制
工程造价的有效控制是工程建设管理的重要组成部分。所谓工程造价的控制，就是在投资决策阶段、设计阶段、建设项目发包阶段和施工阶段，把建设项目投资的发生控制在批准的投资限额以内，随时纠正发生的偏差，以保证项目投资管理目标的实现，以求在各个建设项日中能合理使用人力、物力和财力，取得较好的经济效益和社会效益。
1.动态控制原理
项目管理的关键是要保证项目目标尽可能好地实现，可以说，项目规划为项目预先建起了一座通向目标的桥梁和道路，即项目的轨道。当顶目进入实质性启动阶段以后，项目就开始进入了预定的轨道。这时，项目管理的中心活动成为目标控制。
项目控制是保证组织的产出和规划一致的一种管理职能。如果项目没有目标，项目规划就无从谈起，也就不存在项目轨道，项目实施便漫无目的，更谈不上如何去进行项目控制。但如果每一个项目的项目规划都是那么完美，以致项目实施中的任何实际进展都完全与计划相吻合，自然不需要项目控制也实现了项目目标。但实际情况井非如此，项目具有其一次性和独特性，因此每一个项目都是新的，只能借鉴类似项目的成功经验但绝不能摸仿，“计划是相对的，变化是绝对的;静止是相对的，变化是绝对的”是项目管理的哲学。这并非是否定计划的必需性，而是强调了变化的绝对性和目标控制的重要性。
事实上.由于项目规划人员自身的知识和经验所限，特别是在项目实施过程中，项目的内部条件和客观环境都会发生变化，如项目范围的变化、项目资金的限制、未曾预想的恶劣天气的出现、政策法规的变化、外汇的突然波动等，项目不会自动地在正常的轨道上运行。在实际项目管理实践中.尽管人们进行了良好的项目规划和有效的组织工作，但由于忽视了项目控制，最终未能成功地实现预定的项目目标。
事实上.由于项目规划人员自身的知识和经验所限，特别是在项目实施过程中，项目的内部条件和客观环境都会发生变化，如项目范围的变化、项目资金的限制、未曾预想的恶劣天气的出现、政策法规的变化、外汇的突然波动等，项日不会自动地在正常的轨道上运行。在实际项目管理实践中.尽管人们进行了良好的项目规划和有效的组织工作，但由于忽视了项目控制，最终未能成功地实现预定的项目目标。
随着项目的不断进展，大量的人力、物力和财力投入项目实施之中，应不断地对项目进展进行监控，以判断项目进展的实际值与计划值是否发生了偏差，如发生偏差，要及时分析偏差产生的原因，并采取果断的纠偏措施.必要的时候，还应对项目规划中的原定目标进行重新的论证。因此.项目管理成败如何，很大程度上取决于项目规划的科学性和项目控制的有效性。
2、工程造价控制的主要内容
对工程造价进行控制，是运用动态控制原理，在工程项目建设过程中的各个不同阶段，经常地或定期地将实际发生的工程造价值与相应的计划目标造价值进行比较。若发现实际工程造价值偏离目标工程造价值.则应采取纠偏措施，包括组织措施、经济措施、技术措施、合同措施、信息管理措施等，以确保工程项目投资费用总目标的实现。
(1)在项目决策阶段，根据拟建项目的功能要求和使用要求，作出项目定义，包括项目投资定义。并按项目规划的要求和内容以及项目分析和研究的不断深入，逐步地将投资估算的误差率控制在允许的范围之内。
(2)在初步设计阶段，运用设计标准与标准设计、价值工程方法、限额设计方法等，以可行性研究报告中被批准的投资估算为工程造价目标数，控制初步设计.如果设计概算超出投资估
算（包括允许的误差范围），应对初步设计的结果进行调整和修改。
（3）在施工图设计阶段.则应以被批准的设计概算为控制目标，应用限额设计、价值工程等方法，以设计概算控制施工图设计工作的进行。如果施工图预算超过设计概算，则说明施工图设计的内容突破了初步设计所规定的项目设计原则，因而应对施工图设计的结果进行调整和修改.通过对设计过程中所形成的工程造价费用的层层控制，以实现工程项目设计阶段的造价控制目标。
(4)在施工准备阶段，以工程设计文件(包括概、预算文件)为依据.结合工程施工的具体情况，如现场条件、市场价格、业主的特殊要求等，参与招标文件的制定，编制招标工程的标底，选择合适的合同计价方式，确定工程承包合同的价格。
(5)在工程施工阶段，以施工图预算、工程承包合同价等为控制依据，通过工程计量、控制工程变更等方法，按照承包方实际完成的工程量，严格确定施工阶段实际发生的工程费用。以合同价为基础，同时考虑因物价上涨所引起的造价提高，考虑到设计中难以预计的而在施下阶段实际发生的工程和费用，合理确定工程结算，控制实际工程费用的支出。
(6)在竣工验收阶段，全面汇集在工程建设过程中实际花费的全部费用，编制竣工决算，如实体现建设项目的实际工程造价，并总结分析工程建造的经验，积累技术经济数据和资料，不断提高工程造价管理的水平。
【结束语】
作为项目投资或投资费用，投资者在进行项目决策和项目实施中，首先追求的是决策的正确性。项目决策中投资数额的大小、功能和价格比是投资决策的重要依据。其次，在项目实施过程中完善项目功能，提高工程质量，降低投资费用，按期或提前交付使用，是投资者始终关注的问题。因此，降低工程造价是投资者追求的目标。
【参考文献】
【1】吴怀俊，马楠.工程造价管理.2007
【2】徐蓉. 工程造价管理.2010
【关键词】：工程；造价；管理
Abstract: the engineering cost management is to point to in the engineering construction in the whole process of the all-round, multi-level use technology, economic and legal means such as management, solve the project construction cost forecast, control and supervision, analysis and so on the actual problem. Its purpose is less as far as possible the human, material and financial resources for the biggest benefit of investment.
Keywords: engineering; Cost; management
中图分类号：TU723.3 文献标识码：A 文章编号：
工程造价管理是对建设工程价格的管理，即对建设工程的计价依据和计价行为的管理，既包括有关的定额等信息的发布、更新、解释，又包括有关造价人员及咨询机构的不规范行为的检查、处罚等，还包括计价人对自己计价成果的管理。
一、工程造价管理的内容和目标
工程造价管理的基本内容是合理地确定和有效地控制工程造价。
合理确定工程造价指在工程建设各阶段，采用科学的计算方法和切合实际的计价依据，合理确定投资估算、设计概算、施工图预算、发承包合同价、工程结算价以及竣工决算。合理确定工程造价是有效控制工程造价的前提和先决条件。
工程造价管理的目标是按照经济规律的要求，根据社会主义市场经济的发展形势，利用科学管理方法和先进管理手段，合理地确定造价和有效地控制造价，以提高投资效益和建筑业企业的经营效果。
二、工程计量的重要性
计量不仅是控制项目投资费用支出的关键环节，同时也是约束承包商履行合同义务、强化承包商合同意识的手段。
三、加强工程造价管理措施
（一）工程造价管理信息系统
工程造价管理信息系统一般是指由计算机硬件、网络和通信设备、计算机软件、工程造价信息、信息用户和规章制度组成的以处理工程造价信息流为目的的人机一体化系统，从概念上说.信息系统可以建立在手工基础上，但现代信息系统概念多指狭义的基于计算机技术、通信技术等现代化信息技术手段且服务于管理领域的信息系统，即管理信息系统。工程造价管理信息系统既要遵循计算机硬件和软件规则来收集、加工、存储、检索、开发利用、传递、反馈相应的信息流，还要根据造价管理工作实务的内容、规模、性质设计相应的应用软件。
工程造价管理信息系统从行政级别划分可分为国家信息系统、省市级信息系统、县级和企业级经济信息系統等;按工作特点可分为事务处理系统、管理信息系统、决策支持信息系统，知识工作信息系统.办公自动化系统、执行信息系统。
（二）工程造价的有效控制
工程造价的有效控制是工程建设管理的重要组成部分。所谓工程造价的控制，就是在投资决策阶段、设计阶段、建设项目发包阶段和施工阶段，把建设项目投资的发生控制在批准的投资限额以内，随时纠正发生的偏差，以保证项目投资管理目标的实现，以求在各个建设项日中能合理使用人力、物力和财力，取得较好的经济效益和社会效益。
1.动态控制原理
项目管理的关键是要保证项目目标尽可能好地实现，可以说，项目规划为项目预先建起了一座通向目标的桥梁和道路，即项目的轨道。当顶目进入实质性启动阶段以后，项目就开始进入了预定的轨道。这时，项目管理的中心活动成为目标控制。
项目控制是保证组织的产出和规划一致的一种管理职能。如果项目没有目标，项目规划就无从谈起，也就不存在项目轨道，项目实施便漫无目的，更谈不上如何去进行项目控制。但如果每一个项目的项目规划都是那么完美，以致项目实施中的任何实际进展都完全与计划相吻合，自然不需要项目控制也实现了项目目标。但实际情况井非如此，项目具有其一次性和独特性，因此每一个项目都是新的，只能借鉴类似项目的成功经验但绝不能摸仿，“计划是相对的，变化是绝对的;静止是相对的，变化是绝对的”是项目管理的哲学。这并非是否定计划的必需性，而是强调了变化的绝对性和目标控制的重要性。
事实上.由于项目规划人员自身的知识和经验所限，特别是在项目实施过程中，项目的内部条件和客观环境都会发生变化，如项目范围的变化、项目资金的限制、未曾预想的恶劣天气的出现、政策法规的变化、外汇的突然波动等，项目不会自动地在正常的轨道上运行。在实际项目管理实践中.尽管人们进行了良好的项目规划和有效的组织工作，但由于忽视了项目控制，最终未能成功地实现预定的项目目标。
事实上.由于项目规划人员自身的知识和经验所限，特别是在项目实施过程中，项目的内部条件和客观环境都会发生变化，如项目范围的变化、项目资金的限制、未曾预想的恶劣天气的出现、政策法规的变化、外汇的突然波动等，项日不会自动地在正常的轨道上运行。在实际项目管理实践中.尽管人们进行了良好的项目规划和有效的组织工作，但由于忽视了项目控制，最终未能成功地实现预定的项目目标。
随着项目的不断进展，大量的人力、物力和财力投入项目实施之中，应不断地对项目进展进行监控，以判断项目进展的实际值与计划值是否发生了偏差，如发生偏差，要及时分析偏差产生的原因，并采取果断的纠偏措施.必要的时候，还应对项目规划中的原定目标进行重新的论证。因此.项目管理成败如何，很大程度上取决于项目规划的科学性和项目控制的有效性。
2、工程造价控制的主要内容
对工程造价进行控制，是运用动态控制原理，在工程项目建设过程中的各个不同阶段，经常地或定期地将实际发生的工程造价值与相应的计划目标造价值进行比较。若发现实际工程造价值偏离目标工程造价值.则应采取纠偏措施，包括组织措施、经济措施、技术措施、合同措施、信息管理措施等，以确保工程项目投资费用总目标的实现。
(1)在项目决策阶段，根据拟建项目的功能要求和使用要求，作出项目定义，包括项目投资定义。并按项目规划的要求和内容以及项目分析和研究的不断深入，逐步地将投资估算的误差率控制在允许的范围之内。
(2)在初步设计阶段，运用设计标准与标准设计、价值工程方法、限额设计方法等，以可行性研究报告中被批准的投资估算为工程造价目标数，控制初步设计.如果设计概算超出投资估
算（包括允许的误差范围），应对初步设计的结果进行调整和修改。
（3）在施工图设计阶段.则应以被批准的设计概算为控制目标，应用限额设计、价值工程等方法，以设计概算控制施工图设计工作的进行。如果施工图预算超过设计概算，则说明施工图设计的内容突破了初步设计所规定的项目设计原则，因而应对施工图设计的结果进行调整和修改.通过对设计过程中所形成的工程造价费用的层层控制，以实现工程项目设计阶段的造价控制目标。
(4)在施工准备阶段，以工程设计文件(包括概、预算文件)为依据.结合工程施工的具体情况，如现场条件、市场价格、业主的特殊要求等，参与招标文件的制定，编制招标工程的标底，选择合适的合同计价方式，确定工程承包合同的价格。
(5)在工程施工阶段，以施工图预算、工程承包合同价等为控制依据，通过工程计量、控制工程变更等方法，按照承包方实际完成的工程量，严格确定施工阶段实际发生的工程费用。以合同价为基础，同时考虑因物价上涨所引起的造价提高，考虑到设计中难以预计的而在施下阶段实际发生的工程和费用，合理确定工程结算，控制实际工程费用的支出。
(6)在竣工验收阶段，全面汇集在工程建设过程中实际花费的全部费用，编制竣工决算，如实体现建设项目的实际工程造价，并总结分析工程建造的经验，积累技术经济数据和资料，不断提高工程造价管理的水平。
【结束语】
作为项目投资或投资费用，投资者在进行项目决策和项目实施中，首先追求的是决策的正确性。项目决策中投资数额的大小、功能和价格比是投资决策的重要依据。其次，在项目实施过程中完善项目功能，提高工程质量，降低投资费用，按期或提前交付使用，是投资者始终关注的问题。因此，降低工程造价是投资者追求的目标。
【参考文献】
【1】吴怀俊，马楠.工程造价管理.2007
【2】徐蓉. 工程造价管理.2010