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编者按：党的十八届三中全会和五中全会分别提出推进国家治理体系与治理能力现代化与牢固树立并切实贯彻＂创新、协调、绿色、开放、共享＂发展理念的改革目标。这阐述了国家治理现代化作为系统工程与多元导向的基本特征。本期将以国家治理现代化为整体命题与内在主线,探讨基本公共服务、城市风险治理与环境治理的新问题,帮助我们理解不同场域内的新观点与新对策。