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我国有大量的暂居国外、学有所长、有报国之心的留学人员,他们掌握着先进的科学技术和管理经验,是我国进行现代化建设重要的智力资源.吸引他们带着拥有自主知识产权的高新技术和成果回国创办企业,既是我国面对国际竞争,确保中华民族在新世纪立于不败之地的战略抉择,也是促进科技经济紧密结合,推动生产力跨越式发展的紧迫要求.