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行政事业性乱收费行为是指国家行政机关和国家授权事业单位利用国家赋予职权和垄断地位，违反党和国家的规定，实施损害国家和社会利益，为个人或小团体谋取好处的行为。行政事业性乱收费行为（下称乱收费行为）具有损害国家和社会利益，败坏党和政府及社会风气的特征，因而它的实质也是一种腐败现象。那么，它的形成和发展主要有哪些方面的原因，我们应该采取什么样的对策呢？笔者就这一问题作些粗浅的探讨。一、行政事业性乱收费行为的起因当前乱收费行为经过多次"清费治乱"，从整体上看虽然得到不同程度的遏制，但仍有相当部