论文部分内容阅读
摘要：科学发展观是我国经济社会发展的指导方针。但从全国来看，自从党的十六届三中全会提出科学发展观以来，各地贯彻落实科学发展观的情况与科学发展观的要求仍存在较大差距。本文指出了我国当前不符合科学发展观的突出表现，剖析了其原因，从制度层面提出了贯彻落实科学发展观的一些建议。
关键词：科学发展观 制度 思考
Implements the realization science development view to our country the system ponder
Mao Huaizhi Deng ZhongmingXiao Qian
Abstract: The science development view is the directive which our country economic society develops.But looked from the nation,since party’s 16 session of Third Session proposed the science development view,each place has implemented the realization science development view the situation and the science development view request still has the big disparity.This article had pointed out our country current does not conform to the science development view prominent performance,analyzed its reason,put forward implementation realization science development view some proposals from the system stratification plane.
Keywords:The science development viewSystemPonder
【中图分类号】F120.2 【文献标识码】A【文章编号】1009-9646(2008)12-0126-02
党的十六届三中全会提出科学发展观以来，我国以科学发展观作为经济社会发展的指导方针，努力践行科学发展观，取得了丰硕成果，但距科学发展观的要求仍然存在较大的差距。前不久中央决定在全党开展深入学习实践科学发展观活动，我们要借此东风，在进一步建立健全和执行相关制度体系上狠下功夫，努力提升我国科学发展的水平。
1.我国当前不符合科学发展观的突出表现
用科学发展观审视我国发展现状，主要存在以下问题：
1.1 发展方面。科学发展观第一要义是发展。但有些领导干部学习敷衍不求甚解，工作守常得过且过。如在学习上碌碌无为“不爱学”，装点门面“不真学”，急功近利“不深学”，借口忙碌“不愿学”，有的根本就不学；工作方面服务意识淡漠，满足于发展现状甘当“太平官”，或者默守陈规，认为“多一事不如少一事”，萧规曹随，做一天和尚撞一天钟，甚至连钟也不愿撞，或者创新不足，片面强调客观原因，对发展研究不够，思路不宽，办法不多，照猫画虎走发达地区的老路。
1.2 以人为本方面。科学发展观的核心是以人为本，要求推进人的全面发展，做到人适其位，人尽其才。但一些地方对“人才是最稀缺的资源”理解不深，缺乏爱护人才、培养人才、使用人才的有效机制，致使有些人才勉强留下，“食不饱，力不足”，或者“才美不外现”，或者“身在曹营心在汉”，部分人才远走他乡，“墙内开花墙外香”。对待弱势群体，没有采取有效措施履行帮助他们解决基本的衣、食、住以及教育医疗等问题的义务，没有依法保障他们分享经济发展的成果，特别是没有保障他们的劳动收入随着经济的发展而增加。
1.3 在全面协调可持续方面。科学发展观的基本要求是全面协调可持续，既包括自然资源的全面协调可持续，也包括人力资源的全面协调可持续。目前，一些地方自然资源过度开采吃“子孙饭”，部分自然资源已近枯竭；一些地方自然资源利用粗放，浪费惊人。一些地方环境破坏严重，城镇被工业粉尘和废气笼罩，大量水源被严重污染，乡镇也已出现人畜饮水困难。部分地方弱势群体生存状况恶化，衣、食、住等生存问题难以解决。一些人精神空虚，除了对钱的渴望以外别无所求，为了钱不惜以身试法，少数人甚至悲观厌世、走向轻生。人与人之间信任度降低，正如作家钱海燕所说，“现在的人敞开心胸，大概只在手术台上。”
1.4 在统筹兼顾方面。科学发展观要求统筹城乡发展、区域发展、经济社会发展，追求又好又快，互利多赢的发展。但一些领导干部缺乏领导艺术，不会“十个指头弹钢琴”，妥善处理好各类矛盾，头痛医头，脚痛医脚，以至于“按下葫芦浮起瓢”。在一些项目建设上，结局往往表现为“零和游戏”，为了多数人的利益牺牲少数人的利益，为了整体利益牺牲局部利益，为了集体利益牺牲个人利益，或者反之。少数领导干部为了所谓的“政绩”弄虚作假，搞一些劳民伤财的面子工程，个别领导干部甚至为了个人利益损害国家和集体利益，官商勾结中饱私囊。
2.存在上述现象的原因分析
之所以产生上述一系列不符合科学发展观的现象，主要有以下几个方面的原因：
2.1 学习缺乏驱动力。当前我国正处于改革发展的关键时期，面临的机遇和挑战都前所未有，更加凸显了干部学习的重要性和紧迫性。然而当前干部学习动力不足。从客观上看，一是执行制度的原因，干部的选拔、任用和学习、教育培训没有完全结合起来；二是干部学习、教育培训内容的针对性不强，方式陈旧，学用脱节；三是一些地方、部门和单位的领导重使用轻培养，严重忽视对干部学习的组织领导，没有形成鼓励学习的良好氛围。从主观上看，一是一些干部对学习的重要性认识不足，认为学与不学一个样，靠经验办事，面对复杂的国际国内形势和越来越快的知识更新，满足于已有的知识与经验，感觉不到本领欠缺的恐慌和压力；二是缺乏推动工作的责任心和上进心，不会主动去研究问题；三是学用脱节，实际操作能力差，不能将学习的成效体现到工作绩效中去；四是缺乏顽强的学习毅力，不能持之以恒，缺乏长期积累。由于学习不够，一些领导干部对科学发展观和从事本职工作的理论知之不多。如人大代表审议的财政预算账本，一直被形容为“外行看不懂、内行看不清”。［1］
2.2 选人缺乏公信力。现在，我国选拔任用各级领导干部要求坚持党管干部、德才标准、注重实绩和群众公认的原则，并经过严格的程序。但在实际操作中往往变味跑调，与原则相悖。少数人掌握着干部的选任权力，在少数人中选人，选任的透明度和广泛参与的程度还不高，官员是如何当选的，理由是什么，一般人不知道，造成干部上来以后也只会对少数人负责。这种干部选任实际操作模式的长期运行，客观上导致一种负面效应：默认官员无大作为，只要不犯错没争议便可安全地向上熬，但对想作为想创新者来说，往往又比较苛求。如重庆市城口县坪坝镇原党委书记魏胜多2003年就因“自作主张”尝试直选镇党委书记和镇长被免职并“双规”。［2］受这种现实的用人规则的影响，一些领导干部宁愿少干事，甚至不干事，保证不出事，四平八稳，按年龄大小、皱纹多少、胡子长短排队等提拔。
2.3 权力缺乏制约力。实践证明，对公共权力最有效的制约来自外部。发达国家一般都将公共权力的运作置于阳光之下。美国有行政机关会议公开法，保障公民的知情权和参政议政权力的实现。［3］在阳光法案发源地瑞典，政府每笔公务招待都上网公布，细致到每顿吃几道菜、每道菜的菜名、就餐地点。在北欧国家丹麦，连皇室主要成员的预算明细账也公布在网上。［4］近20多年来，发达国家政府治理模式已由政府作为解决公共问题的单一主体转向政府、市场和公民社会合作共同解决公共问题，以动员资源，改善公共服务。而在我国，公共权力往往封闭运作，公众一方面对此知之甚少，另一方面受封建传统政治文化的影响，认为公共权力的运作是当官者的事，参政的意愿很低。就是国家公务人员，由于“下级服从上级”的组织原则在现实政治生活中赋予了上级几乎是绝对的威权，有时违法也难以被追究问责，因此即便是领导班子成员，也习惯遵循“官大表准”的潜规则。
3.对我国贯彻落实科学发展观的制度建议
政治学家威尔逊和犯罪学家凯琳提出了“破窗理论”的启示是，必须及时修好“第一个被打碎的窗户玻璃”。中国有句成语叫“防微杜渐”，讲的也是这个道理。要“及时修好第一个被打碎的窗户玻璃”、“防微杜渐”，必须建立严密的制度体系并严格执行。邓小平同志在改革开放初期就深刻指出，制度“更带有根本性、全面性、稳定性和长期性”。总结改革开放30年的经验，最根本的一条，就是我们一以贯之地大胆进行了政治、经济、文化、社会等各方面的机制和制度的改革与创新并认真落实。否则，我们不可能如此充满活力，创造出惊人的发展奇迹。
站在新的历史起点，顺应时代发展的潮流，要进一步贯彻落实科学发展观，仍然必须在制度体系的建立、完善和执行上下功夫，进一步培养人们的制度意识，唤起人们对制度的敬畏，维护制度的权威。
3.1 制定严密的学习制度。思想是行动的先导，思想有多远，行动就能走多远。要通过学习，全面掌握科学发展观的科学内涵、具体内容及本质，深入了解发展的科学度量、有效实施科学发展观的七大主题、实践领域的应用，深刻领会科学发展观的重要历史地位，改造我们的思想，牢固树立正确的发展观、群众观、权力观。周密地制定学习科学发展观的计划。各地方、各部门、各单位要加强对干部学习强有力的组织领导，统筹兼顾，妥善处理好工学矛盾，制定切实可行的集中学习方案，系统地组织学习。贯彻理论联系实际的方针，紧密联系本地方、本部门、本单位实际，联系个人思想工作实际，深入开展讨论，不断深化认识，力求全面准确理解，在此基础上认真查摆问题，找出解决办法。将学习考评成绩纳入领导班子和领导干部考评范围，作为综合考核领导班子和领导干部的重要依据。
3.2 制定正确的选人制度。古人云：“为政之道，举人为要。”当今时代科技进步日新月异，信息化、全球化速度加快；同时推进社会主义和谐社会建设，工作科学化、精细化的趋势对领导干部的执政能力也提出了越来越高的要求。我们唯有将党和人民真正信得过、靠得住、想干事、能做事、干成事的干部选拔到各级领导岗位，才能肩负起历史的责任。要在改革用人制度、创新选人机制、完善考察方法上下功夫、出实招。既要听上级意见，也要听基层意见；既要听正面意见，也要听反面意见；既要重视多数人意见，也要重视少数人意见；既要考察干部的工作圈，也要考察干部的生活圈、社交圈，防止考察失真，用人失察。要在坚持党管干部原则的前提下，进一步完善选人用人机制，更加尊重民意，注重实绩，扩大选人用人范围。
3.3 制定科学的决策制度。科学决策是保证贯彻落实科学发展观的前提。科学决策的前提是开放而民主。开放而民主的社会运作规则，就是在法律许可范围内兼容多元化的思想和行为。经过改革开放三十年发展，当前我国以中产阶级为主体的市民阶层已经崛起。中产阶级大都受过良好的教育，具有丰富的经历和强烈的社会责任感。中产阶级的崛起，意味着市民时代正在到来。要借鉴发达国家的社会治理经验，在现代文明的背景下，完成社会治理模式的转型，从传统的统治型转向现代化的公共治理，真正做到以广大人民群众的根本利益为出发点和落脚点，启动市民最大限度的参与、媒体最大限度的自由讨论、知识分子在自己的职业范围内提供专业意见的正常渠道，使地方治理决策更具公共色彩，能够增进绝大多数人的福利，维护少数人的利益，顾及子孙后代的生存发展需求，达到公共决策的帕累托最优。
3.4 制定严格的执行制度。
科学决策得到不折不扣的执行是贯彻落实科学发展观的保证。要切实采取多种措施多管齐下，着力提升决策的执行力，使全体领导干部“勿以恶小而为之，勿以善小而不为”。明确职能和职责。借助大部制改革，明晰各地方、各部门、各单位的职能和各岗位的职责。大力推行党务政务公开。公开领导干部选拔标准、程序；公开各地方、各单位、各部门的职能和各岗位的职责、办事程序、办理承诺、经办人员、分管领导和违规处置办法。履行民意回应义务。对市民提出的意见和建议做到事事有答复，件件有着落。构建绩效评估体系。根据服务的对象、自身的职能建立可衡量的、定量化的评估体系。强化对领导干部的考评。改变现在通行的由内部人考评的做法，聘请人大、司法、公众、媒体等对领导班子和领导干部进行考评，将考评结果作为奖惩和职务安排的重要依据。全面推行领导干部问责制度。根据领导干部的做法和言行对当地利益和形象的损害程度，分别要求他们道歉、引咎辞职，直至追究其刑事责任。
总之，要通过制定一系列制度，并严格执行各种制度，切实保障广大领导干部情为民所系，权为民所用，利为民所谋，更好地贯彻落实科学发展观，推进我国经济社会又好又快地发展。
参考文献
［1］ 《专家炮轰财政预算不透明 外行看不懂内行看不清》，百灵网，网址：www.beelink.com 2008-03-07 17:43:00
［2］ 《中国新闻周刊：深圳改革条例试破“魏胜多困局”》，中国网，网址：http://www.china.com.cn/| 时间：2005 年12 月15 日
［3］ 齐爱民，陈琛.《论美国政府信息公开法上之会议公开制度》，《法治论丛》，2005年01期
［4］ 赵蕾、苏永通.《政府信息疑点仍多》南方报业新闻，2008年05月08日
关键词：科学发展观 制度 思考
Implements the realization science development view to our country the system ponder
Mao Huaizhi Deng ZhongmingXiao Qian
Abstract: The science development view is the directive which our country economic society develops.But looked from the nation,since party’s 16 session of Third Session proposed the science development view,each place has implemented the realization science development view the situation and the science development view request still has the big disparity.This article had pointed out our country current does not conform to the science development view prominent performance,analyzed its reason,put forward implementation realization science development view some proposals from the system stratification plane.
Keywords:The science development viewSystemPonder
【中图分类号】F120.2 【文献标识码】A【文章编号】1009-9646(2008)12-0126-02
党的十六届三中全会提出科学发展观以来，我国以科学发展观作为经济社会发展的指导方针，努力践行科学发展观，取得了丰硕成果，但距科学发展观的要求仍然存在较大的差距。前不久中央决定在全党开展深入学习实践科学发展观活动，我们要借此东风，在进一步建立健全和执行相关制度体系上狠下功夫，努力提升我国科学发展的水平。
1.我国当前不符合科学发展观的突出表现
用科学发展观审视我国发展现状，主要存在以下问题：
1.1 发展方面。科学发展观第一要义是发展。但有些领导干部学习敷衍不求甚解，工作守常得过且过。如在学习上碌碌无为“不爱学”，装点门面“不真学”，急功近利“不深学”，借口忙碌“不愿学”，有的根本就不学；工作方面服务意识淡漠，满足于发展现状甘当“太平官”，或者默守陈规，认为“多一事不如少一事”，萧规曹随，做一天和尚撞一天钟，甚至连钟也不愿撞，或者创新不足，片面强调客观原因，对发展研究不够，思路不宽，办法不多，照猫画虎走发达地区的老路。
1.2 以人为本方面。科学发展观的核心是以人为本，要求推进人的全面发展，做到人适其位，人尽其才。但一些地方对“人才是最稀缺的资源”理解不深，缺乏爱护人才、培养人才、使用人才的有效机制，致使有些人才勉强留下，“食不饱，力不足”，或者“才美不外现”，或者“身在曹营心在汉”，部分人才远走他乡，“墙内开花墙外香”。对待弱势群体，没有采取有效措施履行帮助他们解决基本的衣、食、住以及教育医疗等问题的义务，没有依法保障他们分享经济发展的成果，特别是没有保障他们的劳动收入随着经济的发展而增加。
1.3 在全面协调可持续方面。科学发展观的基本要求是全面协调可持续，既包括自然资源的全面协调可持续，也包括人力资源的全面协调可持续。目前，一些地方自然资源过度开采吃“子孙饭”，部分自然资源已近枯竭；一些地方自然资源利用粗放，浪费惊人。一些地方环境破坏严重，城镇被工业粉尘和废气笼罩，大量水源被严重污染，乡镇也已出现人畜饮水困难。部分地方弱势群体生存状况恶化，衣、食、住等生存问题难以解决。一些人精神空虚，除了对钱的渴望以外别无所求，为了钱不惜以身试法，少数人甚至悲观厌世、走向轻生。人与人之间信任度降低，正如作家钱海燕所说，“现在的人敞开心胸，大概只在手术台上。”
1.4 在统筹兼顾方面。科学发展观要求统筹城乡发展、区域发展、经济社会发展，追求又好又快，互利多赢的发展。但一些领导干部缺乏领导艺术，不会“十个指头弹钢琴”，妥善处理好各类矛盾，头痛医头，脚痛医脚，以至于“按下葫芦浮起瓢”。在一些项目建设上，结局往往表现为“零和游戏”，为了多数人的利益牺牲少数人的利益，为了整体利益牺牲局部利益，为了集体利益牺牲个人利益，或者反之。少数领导干部为了所谓的“政绩”弄虚作假，搞一些劳民伤财的面子工程，个别领导干部甚至为了个人利益损害国家和集体利益，官商勾结中饱私囊。
2.存在上述现象的原因分析
之所以产生上述一系列不符合科学发展观的现象，主要有以下几个方面的原因：
2.1 学习缺乏驱动力。当前我国正处于改革发展的关键时期，面临的机遇和挑战都前所未有，更加凸显了干部学习的重要性和紧迫性。然而当前干部学习动力不足。从客观上看，一是执行制度的原因，干部的选拔、任用和学习、教育培训没有完全结合起来；二是干部学习、教育培训内容的针对性不强，方式陈旧，学用脱节；三是一些地方、部门和单位的领导重使用轻培养，严重忽视对干部学习的组织领导，没有形成鼓励学习的良好氛围。从主观上看，一是一些干部对学习的重要性认识不足，认为学与不学一个样，靠经验办事，面对复杂的国际国内形势和越来越快的知识更新，满足于已有的知识与经验，感觉不到本领欠缺的恐慌和压力；二是缺乏推动工作的责任心和上进心，不会主动去研究问题；三是学用脱节，实际操作能力差，不能将学习的成效体现到工作绩效中去；四是缺乏顽强的学习毅力，不能持之以恒，缺乏长期积累。由于学习不够，一些领导干部对科学发展观和从事本职工作的理论知之不多。如人大代表审议的财政预算账本，一直被形容为“外行看不懂、内行看不清”。［1］
2.2 选人缺乏公信力。现在，我国选拔任用各级领导干部要求坚持党管干部、德才标准、注重实绩和群众公认的原则，并经过严格的程序。但在实际操作中往往变味跑调，与原则相悖。少数人掌握着干部的选任权力，在少数人中选人，选任的透明度和广泛参与的程度还不高，官员是如何当选的，理由是什么，一般人不知道，造成干部上来以后也只会对少数人负责。这种干部选任实际操作模式的长期运行，客观上导致一种负面效应：默认官员无大作为，只要不犯错没争议便可安全地向上熬，但对想作为想创新者来说，往往又比较苛求。如重庆市城口县坪坝镇原党委书记魏胜多2003年就因“自作主张”尝试直选镇党委书记和镇长被免职并“双规”。［2］受这种现实的用人规则的影响，一些领导干部宁愿少干事，甚至不干事，保证不出事，四平八稳，按年龄大小、皱纹多少、胡子长短排队等提拔。
2.3 权力缺乏制约力。实践证明，对公共权力最有效的制约来自外部。发达国家一般都将公共权力的运作置于阳光之下。美国有行政机关会议公开法，保障公民的知情权和参政议政权力的实现。［3］在阳光法案发源地瑞典，政府每笔公务招待都上网公布，细致到每顿吃几道菜、每道菜的菜名、就餐地点。在北欧国家丹麦，连皇室主要成员的预算明细账也公布在网上。［4］近20多年来，发达国家政府治理模式已由政府作为解决公共问题的单一主体转向政府、市场和公民社会合作共同解决公共问题，以动员资源，改善公共服务。而在我国，公共权力往往封闭运作，公众一方面对此知之甚少，另一方面受封建传统政治文化的影响，认为公共权力的运作是当官者的事，参政的意愿很低。就是国家公务人员，由于“下级服从上级”的组织原则在现实政治生活中赋予了上级几乎是绝对的威权，有时违法也难以被追究问责，因此即便是领导班子成员，也习惯遵循“官大表准”的潜规则。
3.对我国贯彻落实科学发展观的制度建议
政治学家威尔逊和犯罪学家凯琳提出了“破窗理论”的启示是，必须及时修好“第一个被打碎的窗户玻璃”。中国有句成语叫“防微杜渐”，讲的也是这个道理。要“及时修好第一个被打碎的窗户玻璃”、“防微杜渐”，必须建立严密的制度体系并严格执行。邓小平同志在改革开放初期就深刻指出，制度“更带有根本性、全面性、稳定性和长期性”。总结改革开放30年的经验，最根本的一条，就是我们一以贯之地大胆进行了政治、经济、文化、社会等各方面的机制和制度的改革与创新并认真落实。否则，我们不可能如此充满活力，创造出惊人的发展奇迹。
站在新的历史起点，顺应时代发展的潮流，要进一步贯彻落实科学发展观，仍然必须在制度体系的建立、完善和执行上下功夫，进一步培养人们的制度意识，唤起人们对制度的敬畏，维护制度的权威。
3.1 制定严密的学习制度。思想是行动的先导，思想有多远，行动就能走多远。要通过学习，全面掌握科学发展观的科学内涵、具体内容及本质，深入了解发展的科学度量、有效实施科学发展观的七大主题、实践领域的应用，深刻领会科学发展观的重要历史地位，改造我们的思想，牢固树立正确的发展观、群众观、权力观。周密地制定学习科学发展观的计划。各地方、各部门、各单位要加强对干部学习强有力的组织领导，统筹兼顾，妥善处理好工学矛盾，制定切实可行的集中学习方案，系统地组织学习。贯彻理论联系实际的方针，紧密联系本地方、本部门、本单位实际，联系个人思想工作实际，深入开展讨论，不断深化认识，力求全面准确理解，在此基础上认真查摆问题，找出解决办法。将学习考评成绩纳入领导班子和领导干部考评范围，作为综合考核领导班子和领导干部的重要依据。
3.2 制定正确的选人制度。古人云：“为政之道，举人为要。”当今时代科技进步日新月异，信息化、全球化速度加快；同时推进社会主义和谐社会建设，工作科学化、精细化的趋势对领导干部的执政能力也提出了越来越高的要求。我们唯有将党和人民真正信得过、靠得住、想干事、能做事、干成事的干部选拔到各级领导岗位，才能肩负起历史的责任。要在改革用人制度、创新选人机制、完善考察方法上下功夫、出实招。既要听上级意见，也要听基层意见；既要听正面意见，也要听反面意见；既要重视多数人意见，也要重视少数人意见；既要考察干部的工作圈，也要考察干部的生活圈、社交圈，防止考察失真，用人失察。要在坚持党管干部原则的前提下，进一步完善选人用人机制，更加尊重民意，注重实绩，扩大选人用人范围。
3.3 制定科学的决策制度。科学决策是保证贯彻落实科学发展观的前提。科学决策的前提是开放而民主。开放而民主的社会运作规则，就是在法律许可范围内兼容多元化的思想和行为。经过改革开放三十年发展，当前我国以中产阶级为主体的市民阶层已经崛起。中产阶级大都受过良好的教育，具有丰富的经历和强烈的社会责任感。中产阶级的崛起，意味着市民时代正在到来。要借鉴发达国家的社会治理经验，在现代文明的背景下，完成社会治理模式的转型，从传统的统治型转向现代化的公共治理，真正做到以广大人民群众的根本利益为出发点和落脚点，启动市民最大限度的参与、媒体最大限度的自由讨论、知识分子在自己的职业范围内提供专业意见的正常渠道，使地方治理决策更具公共色彩，能够增进绝大多数人的福利，维护少数人的利益，顾及子孙后代的生存发展需求，达到公共决策的帕累托最优。
3.4 制定严格的执行制度。
科学决策得到不折不扣的执行是贯彻落实科学发展观的保证。要切实采取多种措施多管齐下，着力提升决策的执行力，使全体领导干部“勿以恶小而为之，勿以善小而不为”。明确职能和职责。借助大部制改革，明晰各地方、各部门、各单位的职能和各岗位的职责。大力推行党务政务公开。公开领导干部选拔标准、程序；公开各地方、各单位、各部门的职能和各岗位的职责、办事程序、办理承诺、经办人员、分管领导和违规处置办法。履行民意回应义务。对市民提出的意见和建议做到事事有答复，件件有着落。构建绩效评估体系。根据服务的对象、自身的职能建立可衡量的、定量化的评估体系。强化对领导干部的考评。改变现在通行的由内部人考评的做法，聘请人大、司法、公众、媒体等对领导班子和领导干部进行考评，将考评结果作为奖惩和职务安排的重要依据。全面推行领导干部问责制度。根据领导干部的做法和言行对当地利益和形象的损害程度，分别要求他们道歉、引咎辞职，直至追究其刑事责任。
总之，要通过制定一系列制度，并严格执行各种制度，切实保障广大领导干部情为民所系，权为民所用，利为民所谋，更好地贯彻落实科学发展观，推进我国经济社会又好又快地发展。
参考文献
［1］ 《专家炮轰财政预算不透明 外行看不懂内行看不清》，百灵网，网址：www.beelink.com 2008-03-07 17:43:00
［2］ 《中国新闻周刊：深圳改革条例试破“魏胜多困局”》，中国网，网址：http://www.china.com.cn/| 时间：2005 年12 月15 日
［3］ 齐爱民，陈琛.《论美国政府信息公开法上之会议公开制度》，《法治论丛》，2005年01期
［4］ 赵蕾、苏永通.《政府信息疑点仍多》南方报业新闻，2008年05月08日