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社区业主委员会是一种新兴的群众自治性组织,并在近些年的社区自治中发挥了积极作用,其兴起影响和重构了基层社会的政治生态和治理结构。我国业委会存在诸多问题,并未成为基层社区治理结构中最具决定性的力量。文章从社区业委会的发展困境出发,调查杭州市临安区若干个社区,探求基层社区治理结构的最佳运行机制,以期提升社区治理水平。