长宁:监督工作欲“问”而不止

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  去年,长宁区人大常委会会议上开展了8次询问,涉及环保、财政预算和安排、财政审计、城乡规划、社会稳定、居委会换届选举、房屋征收与补偿、市政重点项目进展情况等22个议题。今年4月开展了有关深化医疗卫生改革的专题询问,询问已成为区人大常委会的一项常态化的监督方式。在常委会会议听取专项工作报告之后,先由常委会组成人员就报告中不太清楚或想进一步了解的内容提问,报告部门负责人当场作答,随后常委会组成人员再发表审议意见。区人大常委会主任朱言文认为,增设询问或专题询问这个“互动环节”,既便于常委会组成人员更加全面地了解情况,使他们提出的意见更有针对性;也能把人民群众关心的问题传递给“一府两院”负责人,请他们现场作答,推动问题的解决。
  问答之间择重点
  在询问的问答环节中,选择重点问题询问,是常委会把握的关键。区公安分局如何确保区域内的社会稳定?黄国庆委员问道,区公安分局负责人是这样回答,在抓社会稳定工作中,區公安分局制定详尽的维稳的预案,在敏感、特殊的日子确保在区领馆的安全,趋势加紧严峻时严密防范措施,确保社会稳定形势总体处于平稳可控的状态。
  今年4月24日,围绕民生问题的公立医院改革、医疗卫生事业“西进”、社区卫生服务中心运行等问题,区人大常委会有选择、有侧重地进行专题询问。区人大常委会全体组成人员以及部分人大代表参与询问,区政府相关部门负责人接受询问并作解答。
  互动之间释难点
  推进市政基础设施建设,提升本区的城市基础建设管理水平,为区域经济社会的全面协调发展起到支撑作用。在市政基础设施建设中,难点就在于瓶颈路、断头路的辟通以及配套新建工程。刘正东委员提出,如何完善本区的市政道路网络体系的形成?区建交委负责人回答,针对全区公共交通和静态交通,在停车方面做了两个单项研究,形成了相应的规划、方案和推进的措施。在改善和修建道路方面,综合性地考虑交通设施的布局。
  在询问的互动环节中,人大代表和委员为建交委支招释难点,建议相关部门进一步优化区域城市道路的路网结构,形成结构合理、功能完备的区域城市道路网络,为区域道路交通的长效管理创造条件;进一步整合资源,探索建立市区联动、优势互补的建设机制;处理好改善民生与安全稳定的关系,对可能出现的社会稳定风险要有充分的预估。
  聚焦之间见成效
  从问“环保”到问“强迁”的过程,从问“财政”问“审计”到问“市政重点项目”“公共文化建设”进展情况,以及“深化医疗卫生改革”的专题询问,询问的监督方式受到了区人大代表、常委会组成人员、“一府两院”国家工作人员的高度关注和重视,产生了一定的反响,成为区人大常委会监督工作的一个亮点。而之所以能取得这样的成效,关键在于询问并没有停留于“问”,而是实实在在地推动“一府两院”思考并改进工作,可谓是“问”出了实效。
  事后,被询问的区建交委和文化局负责人感到,区人大常委会组成人员提出的问题,既是老百姓最关心的问题,也往往是政府部门工作中的难点问题,询问促使政府部门坦陈存在的问题和困难,提出计划安排和解决的办法,有利于推动政府改进工作。
  从最初注重形式,到形式与内容并重,再到高度关注重点问题,如今长宁区人大常委会开展询问的做法已走向常态化。区人大常委会为了规范专题询问工作,下一步将制订《上海市长宁区人大常委会开展专题询问的办法》,通过向社会公开征集、向代表和委员征集、向人大各工作和办事机构征集、向街道代表联络机构征集、与政府及有关部门沟通征集等,拓宽询问议题选择渠道,以确保专题询问的社会效果和监督效果。
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