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城市，作为人类社会特有的地域组织形式，是人类文明的集中体现。现代城市是现代产业，即工业和第三产业高度聚集的地区，是国家和区域中重要的经济、政治、科学技术和文化教育汇集点，在国家和区域发展中起主导作用。片面追求以个别指标衡量的增长速度，忽略社会整体效益和人民实际生活质量提高的做法所带来的负面效应，已经在世界各地发生的生态灾难和政治动荡中暴露无遗，但仍不乏步其后尘者。城市可持续发展是人类社会可持续发展的重要内容，已经成为各国政府工作的基本目标之一。