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能源是世界经济社会发展极为重要的推动力，直接影响世界数10亿人的生活质量。随着全球能源需求的迅猛增长，以及能源市场的剧烈波动，能源安全已经成为影响世界经济社会稳定的重要因素。因此，保障充足的能源供给，避免能源短缺，是日本历届政府的工作重点之一。如何解决能源安全问题，既是日本发展面临的能源战略的大命题，