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编者按：
2009年3月，美国国防部发布了本年度的“中国军力报告”。和往年一样。报告中仍旧充满了“中国威胁论”的论调。但是，对于这场美国官方和媒体的年度炒作盛宴，许多治学严谨。客观的专家已经感到了厌倦。大卫·艾森伯格是奥斯陆国际和平研究所的研究员美国卡托研究所的访问学者，他在香港《亚洲时报》撰文驳斥了美国官方的“中国威胁论”。本刊特别刊发此文，供有兴趣的读者参考。
失败的“中国威胁论”
3月25日，美国国防部出台了2009年度的“中国军力报告”。2002年之后，美国国防部每年都要发布一次“中国军力报告”。
作为对中国军事力量正在进行的现代化发展的全景扫描，此报告还算得上是一份涉猎范围相当广的文件。但是，如果期望这份报告会为“中国军事力量已经带来威胁”而拉晌警报，那这份报告写满的只是失败二字。
从苏联解体到现在，美国的政治一军事—工业部门的许多成员曾在寻找另一个国家来代替前苏联，其目的只有一个，那就是证明美国每年投入的巨额军事和安全开销都是“十分有必要的”。而且，从纯粹的国家规模、人口和经济重要性的增长等要素来看，中国已经被视作标准的“新威胁”。但事实上，中国现在的年军费预算还不到美国年军费预算的四分之一。
在里根时代，五角大楼每年也出台一份《苏联军事力量报告》，对当时苏联的军事力量和战略作出全面的评估，不过与冷战时期不同，今年这份66页的“中国军力报告”在措辞上已经与以往有些细微的不同，而且少了一些“杞人忧天”的色彩。而且即使是那些关于“中国军事的危险性发展”的警告，看起来也不再那么信誓旦旦。
这份报告发布的时间，正好是在美国海军测量船与中国船只于南海海域发生对峙后。在这次对峙事件中，中国的行为只能看作是任何一个大国都会采取的正常反应，只不过中国正在进行着军事力量现代化。
中国军费比例还不如印度
实际上，在五角大楼就这份中国军力报告做简要介绍时，一位美国国防部的高级官员表示，“中国似乎正在寻求一整套持久的战略思想体系，在这份报告中，我们将这一战略思想看作是首先要维持中国共产党的长久执政，持续经济发展，确保国内稳定，维护国家主权和领土完整并且赢得大国地位。”
除“维护中国共产党的长久执政”之外，美国在每年出台的本国战略文件中也会列出一模一样的目标。
在台湾问题上，这份报告声称，“中国大陆继续生产着可以威胁台湾地区的武器，并且正在加大以台湾地区为目标的短程弹道导弹”。不过报告也承认，自去年以来，台湾海峡的安全局势已经得到改善。
虽然这份报告提到了中国正在发展远距离行动能力，但报告同时也承认，大部分这些能力有助于中国加入到国际协作行动中，在维持和平、人道主义救援、灾难救助和打击海盗等行动中承担更大的国际责任。
在军费开支方面，该报告称，中国官方的军费预算在2008年增长了近18％，达到601亿美元，尽管这可能不是中国军事开支的总数。五角大楼的评估认为，中国的军事开销在1050亿美元到1500亿美元。
这份报告也注意到，中国已经向联合国概略汇报了自己的国防经费。但中国决定采用简要汇报的方式，表明中国领导层到目前为止还不能完全接受“把军事透明化作为一种建立信任的手段”这一思维。然而从现有公开展示的资料看，中国总体的军事开销与美国相比，真是小巫见大巫。
根据瑞典斯德哥尔摩国际和平研究所2007#的统计评估报告，中国的总军费开支为5060亿人民币或582亿美元。中国的军事开支仅占2006年国内生产总值的2.1％。
而在同一份报告中，美国的军费开支为5780亿美元。这已经占到美国2006年国内生产总值的4％。当然，这还不包括美国在伊拉克和阿富汗进行作战活动的军事开销，或者为本土安全而花去的军事开销。
此外，在简要介绍会上，美国国防部官员表示，“当然，我认为在透明度上，中国呈现出适度改进的整体趋势”。
在新闻发布会上，美国国防部的官员还提到，“目前中国在军事方面的开销，远远大于其他任何一个亚洲地区国家”。不过值得关注的是，中国大陆军费预算在国内生产总值中所占的比重只比台湾地区高出了0.1个百分点。而印度的军费预算占其国内生产总值的比例，还比中国高出0.6个百分点。
武器装备不等于战斗力
这份军力报告似乎还找到了中国军事现代化的最大威胁力之所在——中国未来将拥有武力投射能力，以确保自己的资源供应或对争议领土主张自己的主权。报告声称：“在这方面上，我们发现，中国仍继续将发展的重点放在了建设海基和陆基反介入及空中封锁行动能力上。以海洋领域为例，中国的海上反介入和空中封锁能力日益接近实现‘海空协同作战’，以便在远距离就能将敌方的航空母舰或远程攻击群阻隔在西太平洋之上。”
这些文字的背后依稀暗示着，中国提高自己的军事能力，以便在未来的危机中能够与美军展开对弈和周旋。不过。要想实现有效作战，仅仅拥有武器硬件仍是不够的。2001年后，美军所遭遇的所有经验已经表明，即使在对付没有海军、陆军、空军与防空部队的对手时，先进的武器系统也会造成代价惨重的、意料之外战略后果。
武装部队的组织和训练水平，不说比武器装备更重要，但至少具备相等的重要性。
不过。在新闻发布会上，美国国防部官员对一个问题的回答从侧面显示出，中国未来的军事潜力并不是五角大楼强烈关注的焦点。
有记者问：在亚洲地区之外，依照您的判断，多少年后或几十年后中国将有可能对美国军事实力形成挑战?
美国国防部高级官员回答说：“我们并未在这份报告中进行这方面的评估。因此我们无法对此作出判断。”
事实上，五角大楼在2009年中国军力报告中指出：“由于中国正在更换其老旧的飞机与舰艇，并根据解放军的新军事能力来调整自己的作战理论，所以未来十年时间里，解放军的武力投射能力仍然有限。这些武器和作战能力的提高将需要解放军调整其后勤装备及训练，而这些工作都需要时间和资金。尽管从国外采购的或中国国内生产的装备，或许可以暂时填补相关缺口，但如果继续依赖非那些没有形成规模化生产的武器装备，那么中国人民解放军持续开展大规模作战行动的能力就会受到阻碍。
6110亿
美国国防预算高达6110亿美元，除去伊拉克和阿富汗战争开支，军费为5150亿美元，相比2008年增加7％，是自二战以来最高的国防预算。
4.7兆
日本2009年的军费预算为47710亿日元，约合480亿美元左右。自2000年以来，日本军费总额—直保持在4.7兆亿日元以上。
1／3
印度外交部长兼财政部长慕克吉在国会宣布临时预算时说，新财政年度国防预算总额约为1.41万亿卢比，约合400亿美元，占财政预算总额的15％，比上年度增加24％，是1947年独立以来最大的一次。而印度的人均所得仅是中国的1／3。
621万亿
韩国200日年国防预算比2007年增加9％，国防预算占韩国整个政府预算的15.2％。2009年韩国国防预算增加8.8％。约占韩国政府总预算的10％。2005年韩国提出了一个“2020年国防改革”，宣布将在未来15年拨款621万亿韩元(约合6210亿美元)用于全面升级武器装备。
25.7％
俄罗斯政府拟制的2009年军费草案表明，军费开支将由2008年的400亿美元，增长至500亿美元。增幅达25.7％。
2009年3月，美国国防部发布了本年度的“中国军力报告”。和往年一样。报告中仍旧充满了“中国威胁论”的论调。但是，对于这场美国官方和媒体的年度炒作盛宴，许多治学严谨。客观的专家已经感到了厌倦。大卫·艾森伯格是奥斯陆国际和平研究所的研究员美国卡托研究所的访问学者，他在香港《亚洲时报》撰文驳斥了美国官方的“中国威胁论”。本刊特别刊发此文，供有兴趣的读者参考。
失败的“中国威胁论”
3月25日，美国国防部出台了2009年度的“中国军力报告”。2002年之后，美国国防部每年都要发布一次“中国军力报告”。
作为对中国军事力量正在进行的现代化发展的全景扫描，此报告还算得上是一份涉猎范围相当广的文件。但是，如果期望这份报告会为“中国军事力量已经带来威胁”而拉晌警报，那这份报告写满的只是失败二字。
从苏联解体到现在，美国的政治一军事—工业部门的许多成员曾在寻找另一个国家来代替前苏联，其目的只有一个，那就是证明美国每年投入的巨额军事和安全开销都是“十分有必要的”。而且，从纯粹的国家规模、人口和经济重要性的增长等要素来看，中国已经被视作标准的“新威胁”。但事实上，中国现在的年军费预算还不到美国年军费预算的四分之一。
在里根时代，五角大楼每年也出台一份《苏联军事力量报告》，对当时苏联的军事力量和战略作出全面的评估，不过与冷战时期不同，今年这份66页的“中国军力报告”在措辞上已经与以往有些细微的不同，而且少了一些“杞人忧天”的色彩。而且即使是那些关于“中国军事的危险性发展”的警告，看起来也不再那么信誓旦旦。
这份报告发布的时间，正好是在美国海军测量船与中国船只于南海海域发生对峙后。在这次对峙事件中，中国的行为只能看作是任何一个大国都会采取的正常反应，只不过中国正在进行着军事力量现代化。
中国军费比例还不如印度
实际上，在五角大楼就这份中国军力报告做简要介绍时，一位美国国防部的高级官员表示，“中国似乎正在寻求一整套持久的战略思想体系，在这份报告中，我们将这一战略思想看作是首先要维持中国共产党的长久执政，持续经济发展，确保国内稳定，维护国家主权和领土完整并且赢得大国地位。”
除“维护中国共产党的长久执政”之外，美国在每年出台的本国战略文件中也会列出一模一样的目标。
在台湾问题上，这份报告声称，“中国大陆继续生产着可以威胁台湾地区的武器，并且正在加大以台湾地区为目标的短程弹道导弹”。不过报告也承认，自去年以来，台湾海峡的安全局势已经得到改善。
虽然这份报告提到了中国正在发展远距离行动能力，但报告同时也承认，大部分这些能力有助于中国加入到国际协作行动中，在维持和平、人道主义救援、灾难救助和打击海盗等行动中承担更大的国际责任。
在军费开支方面，该报告称，中国官方的军费预算在2008年增长了近18％，达到601亿美元，尽管这可能不是中国军事开支的总数。五角大楼的评估认为，中国的军事开销在1050亿美元到1500亿美元。
这份报告也注意到，中国已经向联合国概略汇报了自己的国防经费。但中国决定采用简要汇报的方式，表明中国领导层到目前为止还不能完全接受“把军事透明化作为一种建立信任的手段”这一思维。然而从现有公开展示的资料看，中国总体的军事开销与美国相比，真是小巫见大巫。
根据瑞典斯德哥尔摩国际和平研究所2007#的统计评估报告，中国的总军费开支为5060亿人民币或582亿美元。中国的军事开支仅占2006年国内生产总值的2.1％。
而在同一份报告中，美国的军费开支为5780亿美元。这已经占到美国2006年国内生产总值的4％。当然，这还不包括美国在伊拉克和阿富汗进行作战活动的军事开销，或者为本土安全而花去的军事开销。
此外，在简要介绍会上，美国国防部官员表示，“当然，我认为在透明度上，中国呈现出适度改进的整体趋势”。
在新闻发布会上，美国国防部的官员还提到，“目前中国在军事方面的开销，远远大于其他任何一个亚洲地区国家”。不过值得关注的是，中国大陆军费预算在国内生产总值中所占的比重只比台湾地区高出了0.1个百分点。而印度的军费预算占其国内生产总值的比例，还比中国高出0.6个百分点。
武器装备不等于战斗力
这份军力报告似乎还找到了中国军事现代化的最大威胁力之所在——中国未来将拥有武力投射能力，以确保自己的资源供应或对争议领土主张自己的主权。报告声称：“在这方面上，我们发现，中国仍继续将发展的重点放在了建设海基和陆基反介入及空中封锁行动能力上。以海洋领域为例，中国的海上反介入和空中封锁能力日益接近实现‘海空协同作战’，以便在远距离就能将敌方的航空母舰或远程攻击群阻隔在西太平洋之上。”
这些文字的背后依稀暗示着，中国提高自己的军事能力，以便在未来的危机中能够与美军展开对弈和周旋。不过。要想实现有效作战，仅仅拥有武器硬件仍是不够的。2001年后，美军所遭遇的所有经验已经表明，即使在对付没有海军、陆军、空军与防空部队的对手时，先进的武器系统也会造成代价惨重的、意料之外战略后果。
武装部队的组织和训练水平，不说比武器装备更重要，但至少具备相等的重要性。
不过。在新闻发布会上，美国国防部官员对一个问题的回答从侧面显示出，中国未来的军事潜力并不是五角大楼强烈关注的焦点。
有记者问：在亚洲地区之外，依照您的判断，多少年后或几十年后中国将有可能对美国军事实力形成挑战?
美国国防部高级官员回答说：“我们并未在这份报告中进行这方面的评估。因此我们无法对此作出判断。”
事实上，五角大楼在2009年中国军力报告中指出：“由于中国正在更换其老旧的飞机与舰艇，并根据解放军的新军事能力来调整自己的作战理论，所以未来十年时间里，解放军的武力投射能力仍然有限。这些武器和作战能力的提高将需要解放军调整其后勤装备及训练，而这些工作都需要时间和资金。尽管从国外采购的或中国国内生产的装备，或许可以暂时填补相关缺口，但如果继续依赖非那些没有形成规模化生产的武器装备，那么中国人民解放军持续开展大规模作战行动的能力就会受到阻碍。
6110亿
美国国防预算高达6110亿美元，除去伊拉克和阿富汗战争开支，军费为5150亿美元，相比2008年增加7％，是自二战以来最高的国防预算。
4.7兆
日本2009年的军费预算为47710亿日元，约合480亿美元左右。自2000年以来，日本军费总额—直保持在4.7兆亿日元以上。
1／3
印度外交部长兼财政部长慕克吉在国会宣布临时预算时说，新财政年度国防预算总额约为1.41万亿卢比，约合400亿美元，占财政预算总额的15％，比上年度增加24％，是1947年独立以来最大的一次。而印度的人均所得仅是中国的1／3。
621万亿
韩国200日年国防预算比2007年增加9％，国防预算占韩国整个政府预算的15.2％。2009年韩国国防预算增加8.8％。约占韩国政府总预算的10％。2005年韩国提出了一个“2020年国防改革”，宣布将在未来15年拨款621万亿韩元(约合6210亿美元)用于全面升级武器装备。
25.7％
俄罗斯政府拟制的2009年军费草案表明，军费开支将由2008年的400亿美元，增长至500亿美元。增幅达25.7％。