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近年来，世界各国普遍把保护森林，发展林业作为从根本上改善生态环境、减少各种自然灾害、控制温室效应、应对气候变暖的一个重要措施。在全球政治议程中森林问题也成为重大主题，越来越多的国际会议把森林问题作为主要议题。森林问题是一个重要的国家战略问题。我国是一个资源贫乏的国家．森林的总量不足、质量不高，人均森林面积不到世界平均水平的1／4．