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所谓宪政，是指由宪法性法律或宪法性惯例确定国家权力的组织形式、相互关系、职责权限、活动规则，旨在保护公民权利，并由制度保证宪法得以实现的状态。宪政必然涉及到两种关系：（1）国家机关之间的关系，即公共权力的分立与制衡的关系；（2）政府和公民之间的关系，即公共权力与公民权利之间的关系，其中政府与公民之间的关系是宪政的主要矛盾。宪政主义意味着在政府和公民的关系中对政府进行法律限制，在被治者的权利与自由和政府的有效运作间谋求平衡。但是，宪政的主题必然在逻辑上涉及到合宪性审查的主题，这是违宪的司法救济手段，也是宪政