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编者按：中国国家主席习近平2013年9月初在哈萨克斯坦纳扎尔巴耶夫大学演讲时提出了“丝绸之路经济带”的概念，并提出要创新合作模式，共同建设“丝绸之路经济带”。{1}党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出，加快同周边国家和区域基础设施互联互通建设，推进丝绸之路经济带、海上丝绸之路建设，形成全方位开放新格局{2}，凸显了丝绸之路经济带在我国扩大开放进程中的战略地位。近日，本刊记者就建设“丝绸之路经济带”的战略重点和实施路径采访了中国国际问题研究所汪巍先生。
记者：“丝绸之路”是我国古代的一条贸易之路，经过漫长历史的变迁，它不仅成为我国联系东西方的“国道”，也是我国整个古代中外经济及文化交流的国际通道。汪先生，请您谈谈“丝绸之路”由古至今的重要战略意义。
汪巍：好的。丝绸之路是古代中国与欧洲之间的陆上通道，开始形成于西汉，有多条线路，都以长安为起点（东汉时延伸至洛阳），穿越河西走廊，绕过塔克拉玛干沙漠，跨越帕米尔高原，经中亚、南亚、西亚，抵达地中海东岸，再通向欧洲以及北非。在大航海时代（15世纪到17世纪）之前，丝绸之路是欧亚各国之间经济和文化交流的主要通道。
“丝绸之路经济带”东边牵着活力四射的亚太经济圈，西边系着发达的欧洲经济圈，沿线国家经济互补性强，在交通、金融、能源、通信、农业、旅游等各大领域开展互利共赢的合作潜力巨大。{3}通过建设“丝绸之路经济带”，陆上通道重新成为连接中国与欧洲的重要通道，全球经济格局将开创内陆和沿海共同发展、更加平衡的新局面。{4}
记者：请您谈谈建设“丝绸之路经济带”的战略重点是什么？
汪巍：好的。我将从六个方面来谈“丝绸之路经济带”的战略重点。
首先，是中亚的哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦、乌兹别克斯坦和土库曼斯坦五国。这是与中国西部边界山水相连、陆路相通、民族跨界而居的地区，也是目前与中国经济联系最为密切的地区，是中国的重要能源和资源供应地，也是中国商品的主要销售市场和投资密集区之一。{5}中亚国家也看重与中国的合作，期待通过与中国的合作带动当地经济发展，中国也有条件通过一系列双边和多边合作，使五国经济与中国经济的互补优势得到充分发挥，从而达到共同繁荣的目标，因此这也是该经济带建设的重点区域。{6}
其次，是西亚的伊朗、伊拉克、约旦、叙利亚、沙特等国。这些国家以能源生产和出口为主，能源经济相对发达，但现在面临如何改变单一经济结构的问题，它们期待通过与中国合作发展其它产业及农业等，这一地区也是中国产品销售的潜在市场和产业转移的重要承接地。{7}
第三，是高加索的阿塞拜疆、格鲁吉亚、亚美尼亚以及东欧的乌克兰、白俄罗斯和摩尔多瓦等国。这些国家处在欧亚地理交汇地带，经济相对发达也较单一，其国家外交方向选择上更多倾向与欧盟逐渐实现经济一体化，与东亚和西亚的合作现在属于次要和辅助地位，未来有望适当提升东向外交与合作地位，以保障从东西两个方向都能获利。{8}
第四，是俄罗斯。俄罗斯作为丝绸之路的局部路经国家，也是这一经济带的组成部分，但俄本身就是独立的地区中心，且与中亚、高加索和西亚有着密切关系，并对其有着特殊影响力。建设“丝绸之路经济带”必须考虑到俄罗斯因素，应与俄罗斯的“欧亚经济联盟”战略和中亚、西亚战略形成自然衔接。{9}
第五，是阿富汗、巴基斯坦和印度。三国与“丝绸之路经济带”的中心区域——中亚地区的关系及未来发展，主要取决于阿富汗问题的解决，如果阿富汗和平进程顺利，则三国与中亚的经济合作也将提速，相反则可能长期陷入松散甚至若即若离状态，难以深入参与该经济带建设。{10}
第六，建设“丝绸之路经济带”，从中国国内来看，可以使西部地区成为对外开放的前沿；从全球来看，可以使亚欧大陆的内陆地区更多地参与到全球贸易中来，中国和全球的经济发展都将更为平衡。{11}
建立“丝绸之路经济带”，是我国全面开放战略的必然选择。在整个开放格局中，西部地区经过数十年的开发，随着基础设施的逐步完善、生态建设和环境保护的改善、特色优势产业快速发展及自我发展能力的显著增强，扩大向西开放不仅成为可能，而且也是我国实现全面开放战略的现实选择，必将成为新时期我国整个开放战略的重中之重。{12}
建立“丝绸之路经济带”的战略构想，就国家层面而言，是我国开放战略迈出的极其重要的一步；就区域发展而言，将给西部地区发展振兴带来前所未有的机遇。{13}
记者：请您谈谈建设“丝绸之路经济带“的战略实施路径。
汪巍：从建设“丝绸之路经济带”的主要宗旨与现实条件考虑，其实施路径可概括为：以上合组织作为基本依托，以构建睦邻友好带和战略稳定带作为主要支撑，以双边及大小多边合作项目为基本载体，以打造“现代丝绸之路”、实现互联互通为基本内容，推动开发投资、商品贸易、能源合作、人文交流，“以点带面、从线到片，逐步形成区域大合作”。{14}下面我来具体谈谈。
第一，以上合组织作为基本依托。“丝绸之路经济带”在上合组织比什凯克元首峰会上成为共识。在上合组织建设进程中，特别要处理好以下问题：中俄在上合组织的战略协作（加强对俄战略沟通，强化两国对在上合组织建设问题上战略利益广泛一致性的认知，争取在上合组织框架内展开更富成效的战略协作）；上合组织与欧亚联盟的关系（化解“中国+中亚国家一体化”与“俄罗斯+中亚国家一体化”的矛盾，以合作谋发展）；调解成员国之间的矛盾（主要是中亚国家间的边界、部族、水资源争端）；谨防外部势力干扰破坏（防范其对上合组织的渗透和分化）。{15}
以上合组织作为建设“丝绸之路经济带”的基本依托意味着，多数项目可通过上合组织有关机制提出倡议、进行沟通，但是不等于所有项目都放到上合组织中去运筹，不应将合作局限在上合组织范围内。就目前及未来10年的情形而言，中方在上海合作组织框架下并借助亚洲开发银行倡导的中亚区域经济合作机制（CAREC）进行合作更为实际可行。{16}上合组织是我国实现中亚战略目标的主要政策工具，倚重和发展上合组织，使其在中亚经济合作方面发挥主导作用是我中亚政策的基本出发点。CAREC是活跃在中亚地区经济合作领域的多边机制之一，在推进经济合作议程的实施方面，已走在其它地区多边经济组织前面。因此中国要充分利用这两个区域经济合作组织，作为推动中国参与中亚区域经济合作的驱动轮，谋求中国在不同层面、不同领域的经济利益和经济诉求。中方可依托地缘优势，加强国家层面的顶层设计和外交推动，充分发挥上合组织与CAREC合作机制的平台作用，在巩固能源合作、贸易合作的同时，推进贸易与投资的便利化，创新区域合作模式与机制，加快与中亚国家及俄罗斯的互联互通建设，实现以通关便利化和运输便利化、跨境贸易人民币结算以及商务人员自由流动为主要内容的互联互通，为建设“丝绸之路经济带”创造互联互通基础，推动各国互利共赢、共同发展，为实现丝绸之路经济带沿线主体国家形成经济利益共同体、政治安全共同体和社会文化共同体的未来愿景奠定坚实的基础。 近来中亚国家经济增速普遍放缓，个别国家经济仍处于低迷状态。中亚国家独立20多年来，最重要的目标之一就是更好、更多、更深地融入更广阔的国际社会。中亚国家在发展上一直希望能“借力”中国，“丝绸之路经济带”恰恰是中亚国家特殊地缘优势、充当东方和西方之间桥梁作用的体现，中亚国家也可以此繁荣自己的经济，“丝绸之路经济带”建设是一个多赢的举措。{17}
在这种情况下，中国提出建设“丝绸之路经济带”，中亚国家表示非常欢迎，这也是中国和中亚合作进入黄金期的具体体现。习主席在2013年9月出访时全面提升了中国同中亚国家的关系水平，访问期间，中国同土库曼斯坦、吉尔吉斯斯坦分别建立战略伙伴关系，同哈萨克斯坦进一步深化全面战略伙伴关系，同乌兹别克斯坦签署了《中乌友好合作条约》，进一步发展和深化战略伙伴关系。土库曼斯坦是联合国承认的永久中立国，中国成为第一个和土建立战略伙伴关系的国家。访问实现了中国与中亚国家双边关系的全面战略升级。尤其是在乌兹别克斯坦签署了一个友好合作条约，以法律的形式将两国世代友好的理念固定下来，使中国和中亚关系进入了全新的发展阶段。{18}
从中长期看，不论从促进新兴大国的战略协作、营造新型国际秩序，还是从扩大上合组织的国际影响以及推动上合组织突破前苏联地区的局限、减少上合组织与欧亚联盟在成员和地域上的高度重合看，上合组织扩员都势在必行。但是，在扩员步骤上必须做到既积极又稳妥，在制定扩员机制、严格扩员程序方面，可考虑借鉴世贸组织规则和欧盟经验，现有成员国与申请国进行一对一的协商谈判，并且设置一定时间的过渡期。
第二，以打造西部“睦邻友好带”和“战略稳定带”作为主要支撑。“睦邻友好带”的基本内涵是：遵循“上海精神”，加强政治沟通和战略互信，营造超越传统国际关系模式、制度差异、发展差距的新型国家关系，实现地区国家的共同发展、共同安全。要打造“睦邻友好带”，必须坚持大小国家一律平等；必须尊重各成员国的不同文明、不同社会制度、不同发展模式选择；必须践行“团结互信、平等互利、包容互鉴、合作共赢”原则。
“睦邻友好带”不同于势力范围，不具控制性、排他性，不存在控制中小国家、排斥其他大国的问题。中国不搞“零和博弈”，不排除与美欧大国在“丝绸之路经济带”框架内开展合作的可能性。
建设“丝绸之路经济带”战略构想，也体现了我国在维护边疆地区安全方面“以繁荣促稳定、以稳定保繁荣”的理念。近年来，三股势力屡屡在我国西部边疆地区制造恐怖事件，给民众安全及社会稳定都造成了严重的伤害。事实上，不仅是中国，整个中亚地区都面临着恐怖主义的威胁。要想在繁荣的路上走得更远，就必须实现长治久安。建设“丝绸之路经济带”，正是以实现地区繁荣为终极目标，用经济发展为地区安全注入强劲的内生动力。
对于包括中国在内的上合组织成员国来说，保安全、促增长的并行式发展既符合上合组织建立的宗旨，又能满足未来相关地区发展的需要。而中国将与中亚各国共同努力，在为促进地区经济发展做贡献的同时，实现国家“靖边”与经济繁荣的双丰收。{19}
“丝绸之路经济带”的建设有助于中国西部的稳定，为中国西部经济社会发展提供一个稳定的外部环境。在这种情况下，有必要在“丝绸之路经济带”建设“战略稳定带”，进而将我国西部大周边连接成为一个相对稳定的地缘战略板块。“战略稳定带”不同于“战略缓冲带”，不是将大国对抗推向邻国，而是与邻国实现共同安全，因而有望受到有关国家的欢迎。
打造西部大周边“战略稳定带”的任务十分艰巨。要建设“战略稳定带”，必须强化共同安全、合作安全理念；必须抵制新干涉主义的肆虐，不允许任何大国借口“扩展民主”在该地区策动“颜色革命”、“民主动乱”；必须合力打击三股势力、贩毒、跨国有组织犯罪，为地区经济发展和人民安居乐业创造良好环境；必须协助阿富汗走向稳定，防止阿富汗重新成为伊斯兰极端势力扩张的策源地；必须积极调解中亚国家间的矛盾，防止其影响上合组织的凝聚力。
第三，以双边及大小多边合作项目为基本载体。“经济带”不是“经济区”，不是“紧密型一体化合作组织”，而更多的是一种理念、方向，一种务实灵活的经济合作安排。21世纪头10年，中国与丝路经济带范围内的主要国家贸易总额年均增速高达24%。未来如果能在多边合作上取得更多突破，丝绸之路焕发的新春不仅能让中亚国家更快地走向富裕，更会对中国全方位多领域的经济均衡发展战略形成强大的支撑。
考虑到中国提倡的丝绸之路经济带将立足于经济政策沟通、道路联通、贸易畅通、货币流通、民心相通这“五通”的建设，这意味着建设丝绸之路经济带，一是通过基础设施建设促进互联互通，比如修建铁路、高速公路、机场，信息高速公路等；二是要进一步推进包括服务贸易在内的各种贸易往来，最直接的是推动口岸城市的贸易发展和对外投资，推动区域中心城市的物流、服务业发展；三是要推动区域内的货币流通，建设相应的金融合作机制，推动人民币的国际化，从中把握人民币国际化的商业机会；四是为了推动政治沟通、民心相通，促进文化交流和文化产业发展；五是通过“五通”建设，带动服务业大发展，如金融、信息服务、文化创意产业发展。
“丝绸之路经济带”建设必须贯彻务实灵活的合作方针，多种合作形式并举，“以点带面、从线到片”，积极稳妥、循序渐进。宜双边者则双边、宜多边者则多边，以双边促进多边、以多边带动双边。多边合作亦应贯彻“自愿参与”原则，多数合作项目宜从小多边逐步发展为大多边，逐步形成“区域大合作”。
目前，作为“丝绸之路经济带”的骨干，中国与中亚国家间已经建成从土库曼斯坦经乌兹别克斯坦、哈萨克斯坦到中国的天然气管道A、B两线；未来还将建设从土库曼斯坦经吉尔吉斯斯坦和塔吉克斯坦到中国的C线和D线，加上中哈石油管道以及规划中的中吉电力输送项目等，一条“能源经济带”已经形成。
中哈、中吉、中乌、中塔、中土间的各类工业园区、农业示范区、科技园区等正陆续成形，成为扩展经济合作的新平台，它们将逐渐形成丝绸之路经济带的重要支点。 中亚国家的吸引力来自于其丰富的矿产、能源。哈萨克斯坦丘陵为煤炭的集中产地，煤探明储量为1767亿吨。此外，还有铁矿、锰矿、铜矿、钾盐等矿藏，其中铬铁矿探明储量有2亿吨，仅次于南非、津巴布韦，居世界第三位；吉尔吉斯斯坦的有色金属、黑色金属，特别是稀有金属汞、锑的储量可观；乌兹别克斯坦的矿产资源主要是铜矿、铅锌矿、钼矿、钨矿；土库曼斯坦和哈萨克斯坦石油、天然气储量丰富。在总体上，中亚各国的优势资源各具特色。中国在发挥自己资金、技术、设备优势、协助当地开发资源的过程中，能源合作成为中国与中亚国家合作的亮点。目前，中国已成为中亚国家最主要的贸易伙伴，分别成为哈萨克斯坦、乌兹别克斯坦、吉尔吉斯斯坦和塔吉克斯坦的第二大贸易伙伴。中国对中亚国家的直接投资快速增长，已成为乌兹别克斯坦、吉尔吉斯斯坦第一、塔吉克斯坦第二大投资来源国。
“丝绸之路经济带”沿途各国，基本上都是发展中国家，资金、技术普遍匮乏。而中国在此方面恰恰拥有独特优势，而且秉承互利共赢原则，不干涉合作伙伴国内政，因而有条件与有关国家结成开发投资战略伙伴。中国制造业发达，多数工业制成品适合地区国家的消费水平和市场需求，大力扩展商品贸易完全符合“互利共赢”要求。在能源领域，中国与地区多数资源国更是具有资源与市场、投资需求与资金技术之间的互补优势，充分发挥这种优势对于实现共同能源安全具有重大战略价值。
第四，以打造“现代丝绸之路”、实现互联互通为基本内容。这是建设“丝绸之路经济带”、实现地区国家共同发展的基础性工程。中亚地区多个发展中国家经济发展滞后，很大程度上与交通基础设施不发达、缺少出海口有关。通过打造“现代丝绸之路”，帮助这些国家实现物流畅通、带动沿途产业布局，是促其经济快速发展的有效途径，也是这些国家的迫切愿望。同时，通过互联互通基础设施建设合作，可以促进地区国家经济交流，并且为地区安全稳定提供支撑。中国拥有资金、技术优势，可以为这些国家提供强有力的支持。中国还可以发掘过境潜力，为地处亚欧大陆腹地的国家提供通往太平洋的出海口，帮助其搭乘亚太经济快车、利用亚太经济发展机遇。
通过建设新的丝绸之路经济带，推进区域间基础设施在内的各种互联互通，有利于提高区域合作水平，推进区域一体化进程，激发区域内经济增长潜力，为全球经济发展提供新的增长力量。中国在基础设施建设方面有着非常明显的比较优势，通过构筑丝绸之路经济带，既利于区域内其他国家，也利于中国，从而形成一种共赢的局面。
在丝绸之路上，包括道路、运输管道等在内的硬件基础设施已初步形成，而在贸易便利化合作机制方面尚需进一步沟通。而一个至关重要的前提是，相关各国都应用开放、包容、共赢的心态来建设，才能让这条丝绸之路重现活力。
在交通方面，从中国经哈萨克斯坦以及吉尔吉斯斯坦、乌兹别克斯坦通往俄罗斯和欧洲的第二条欧亚铁路线早已开通，经中国、吉尔吉斯斯坦、乌兹别克斯坦伸向土库曼斯坦到伊朗及西亚的铁路也在规划中。中吉、中哈、中塔公路早已开通，道路条件也在逐渐完善，这些公路与中亚通往西亚和欧洲的公路网络相连接。从北京或上海、广州等沿海大城市直达或经乌鲁木齐到达中亚国家的航空线路现已开通近10条，新的航线还在酝酿中，这些陆路和空中交通线路构成日益便捷的“交通经济带”。
此外，以乌鲁木齐为国际通信枢纽之一的中国与中亚、西亚及欧洲的信息网络高速路正在不断完善中。
构建“丝绸之路经济带”是一个逐步推进的过程。推进贸易与投资的便利化、深化经济技术合作、促进互联互通、建立自由贸易区是“丝绸之路经济带”建设的几个阶段。当然，自由贸易区建设可以先从边境自由贸易区的建设开始启动，如中哈霍尔果斯边境自由贸易区，还可以考虑在伊尔克什坦口岸设立中吉边境自贸区；在试点实施效果好的基础上，则可以启动中哈和中吉双边自贸区建设，在条件成熟时，逐步推进至多个国家的多边自由贸易区，最终建立中国—中亚自贸区。
第五，人文交流与商贸交流并进。加强人文交流，可为各领域经济合作夯实民意基础、提供民意支持。因此，应将人文交流作为“丝绸之路经济带”建设的一项重要内容，予以积极推动。人文交流不单单指文化艺术活动，更重要的是不同文明间的对话、互鉴，是战略思维、战略理念的相互沟通，是对共同战略利益认知的共同强化。因此，加强公共外交、推动地区国家间智库和媒体的交流合作，尤其重要。
“丝绸之路经济带”的建设目前还存在一些风险和挑战。因此，中国应该从战略等顶层设计方面加以规划，以“丝绸之路经济带”构想提出为契机，发挥主导作用，同沿线国家合作解决相关问题，为确保我国能源安全及在上海合作组织内部与中亚地区更好地发挥建设性作用争取更为有利的地位。同时，也为促进我国东中西部互动、构建我国能源安全体系西翼、促进我国区域协调发展和西部地区长治久安提供强有力的战略支撑。
“丝绸之路经济带”集中体现了中国在坚持全方位开放、合作主旨下促进世界经济繁荣的新理念，也揭示了丝绸之路经济带建设进程中如何实现共赢的新思路，更是中国站在全球经济繁荣的战略高度推进中国西部对外开放的新举措。
建设“丝绸之路经济带”这一战略举措将释放我国和中亚地区乃至南亚、西亚之间深度合作的巨大发展潜能，这将扩展中国面向欧亚大陆的战略空间，成为打造西部大开发升级版的良好契机。推进“丝绸之路经济带”建设的有利条件众多，在当前全球经济复苏乏力的背景下，通过区域经济合作推动世界经济发展意义重大。同时，在欧洲、美国市场普遍不景气的背景下，建设“丝绸之路经济带”，拓展中亚、西亚和南亚市场，对我国的外贸出口也有积极意义。
记者：建立“丝绸之路经济带”，是我国开放战略迈出的极其重要的一步，它将给西部地区发展振兴带来前所未有的机遇。同时，也是我国与“丝绸之路经济带”沿线各国以及欧洲国家开展经贸合作互利共赢的重要战略举措。让我们期待着“丝绸之路”在21世纪走向新的辉煌，使我国在对外开放和国际合作中获得更多契机。
非常感谢您接受我们的采访！再见！
注释：
{1}习近平在哈萨克斯坦纳扎尔巴耶夫大学发表重要演讲：弘扬人民友谊，共同建设“丝绸之路经济带”.人民日报，2013.9.8
{2}“丝绸之路经济带”写入国策.中国企业报，2013.11.19
{3}陆航，张冀.“丝绸之路经济带”绘制亚欧经济新版图.中国社会科学报，2013.9.30
{4}丝路经济带仍将侧重欧亚大陆桥.中国经营报，2013.11.23
{5}多方面合力建设丝绸之路经济带.京华时报，2013.11.25
{6}新丝路经济带暖风频吹.京华时报，2013.12.6
{7}共同建设丝绸之路经济带.烟台日报，2013.9.8
{8}共建“丝绸之路经济带”正当其时.京华时报，2013.9.8
{9}徐惠喜.新丝绸之路经济带在舞动.经济日报，2013.9.3
{10}孙兴杰.丝绸之路经济带的安全含义.青年参考，2013.9.13
{11}“丝绸之路经济带”立意高远.人民日报，2013.11.14
{12}周俊生.建立“丝绸之路经济带”提升区域经济合作水平.北京青年报，2013.9.8
{13}李新文.构建“丝绸之路经济带”.宁夏日报，2013.11.20
{14}丝绸之路经济带的发展方向.人民日报，2013.11.4
{15}刘玉海.丝绸之路经济带如何破局.21世纪经济报道，2013.11.18
{16}中亚区域经济合作机制（简称“CAREC”）在亚洲开发银行倡议下形成，目前有10个成员国，该机制也是中国参与的一个具有地区影响力的多边经济合作机制。在该合作机制中，新疆与内蒙古是中国主要项目执行区
{17}罗哲.争当“丝绸之路经济带”的主力军.甘肃日报，2013.10.11
{18}胡必亮.丝绸之路经济带造福沿途人民.人民日报，2013.11.28
{19}林治波.共建丝绸之路经济带意义重大.甘肃日报，2013.11.13
（责编：郑剑）
记者：“丝绸之路”是我国古代的一条贸易之路，经过漫长历史的变迁，它不仅成为我国联系东西方的“国道”，也是我国整个古代中外经济及文化交流的国际通道。汪先生，请您谈谈“丝绸之路”由古至今的重要战略意义。
汪巍：好的。丝绸之路是古代中国与欧洲之间的陆上通道，开始形成于西汉，有多条线路，都以长安为起点（东汉时延伸至洛阳），穿越河西走廊，绕过塔克拉玛干沙漠，跨越帕米尔高原，经中亚、南亚、西亚，抵达地中海东岸，再通向欧洲以及北非。在大航海时代（15世纪到17世纪）之前，丝绸之路是欧亚各国之间经济和文化交流的主要通道。
“丝绸之路经济带”东边牵着活力四射的亚太经济圈，西边系着发达的欧洲经济圈，沿线国家经济互补性强，在交通、金融、能源、通信、农业、旅游等各大领域开展互利共赢的合作潜力巨大。{3}通过建设“丝绸之路经济带”，陆上通道重新成为连接中国与欧洲的重要通道，全球经济格局将开创内陆和沿海共同发展、更加平衡的新局面。{4}
记者：请您谈谈建设“丝绸之路经济带”的战略重点是什么？
汪巍：好的。我将从六个方面来谈“丝绸之路经济带”的战略重点。
首先，是中亚的哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦、乌兹别克斯坦和土库曼斯坦五国。这是与中国西部边界山水相连、陆路相通、民族跨界而居的地区，也是目前与中国经济联系最为密切的地区，是中国的重要能源和资源供应地，也是中国商品的主要销售市场和投资密集区之一。{5}中亚国家也看重与中国的合作，期待通过与中国的合作带动当地经济发展，中国也有条件通过一系列双边和多边合作，使五国经济与中国经济的互补优势得到充分发挥，从而达到共同繁荣的目标，因此这也是该经济带建设的重点区域。{6}
其次，是西亚的伊朗、伊拉克、约旦、叙利亚、沙特等国。这些国家以能源生产和出口为主，能源经济相对发达，但现在面临如何改变单一经济结构的问题，它们期待通过与中国合作发展其它产业及农业等，这一地区也是中国产品销售的潜在市场和产业转移的重要承接地。{7}
第三，是高加索的阿塞拜疆、格鲁吉亚、亚美尼亚以及东欧的乌克兰、白俄罗斯和摩尔多瓦等国。这些国家处在欧亚地理交汇地带，经济相对发达也较单一，其国家外交方向选择上更多倾向与欧盟逐渐实现经济一体化，与东亚和西亚的合作现在属于次要和辅助地位，未来有望适当提升东向外交与合作地位，以保障从东西两个方向都能获利。{8}
第四，是俄罗斯。俄罗斯作为丝绸之路的局部路经国家，也是这一经济带的组成部分，但俄本身就是独立的地区中心，且与中亚、高加索和西亚有着密切关系，并对其有着特殊影响力。建设“丝绸之路经济带”必须考虑到俄罗斯因素，应与俄罗斯的“欧亚经济联盟”战略和中亚、西亚战略形成自然衔接。{9}
第五，是阿富汗、巴基斯坦和印度。三国与“丝绸之路经济带”的中心区域——中亚地区的关系及未来发展，主要取决于阿富汗问题的解决，如果阿富汗和平进程顺利，则三国与中亚的经济合作也将提速，相反则可能长期陷入松散甚至若即若离状态，难以深入参与该经济带建设。{10}
第六，建设“丝绸之路经济带”，从中国国内来看，可以使西部地区成为对外开放的前沿；从全球来看，可以使亚欧大陆的内陆地区更多地参与到全球贸易中来，中国和全球的经济发展都将更为平衡。{11}
建立“丝绸之路经济带”，是我国全面开放战略的必然选择。在整个开放格局中，西部地区经过数十年的开发，随着基础设施的逐步完善、生态建设和环境保护的改善、特色优势产业快速发展及自我发展能力的显著增强，扩大向西开放不仅成为可能，而且也是我国实现全面开放战略的现实选择，必将成为新时期我国整个开放战略的重中之重。{12}
建立“丝绸之路经济带”的战略构想，就国家层面而言，是我国开放战略迈出的极其重要的一步；就区域发展而言，将给西部地区发展振兴带来前所未有的机遇。{13}
记者：请您谈谈建设“丝绸之路经济带“的战略实施路径。
汪巍：从建设“丝绸之路经济带”的主要宗旨与现实条件考虑，其实施路径可概括为：以上合组织作为基本依托，以构建睦邻友好带和战略稳定带作为主要支撑，以双边及大小多边合作项目为基本载体，以打造“现代丝绸之路”、实现互联互通为基本内容，推动开发投资、商品贸易、能源合作、人文交流，“以点带面、从线到片，逐步形成区域大合作”。{14}下面我来具体谈谈。
第一，以上合组织作为基本依托。“丝绸之路经济带”在上合组织比什凯克元首峰会上成为共识。在上合组织建设进程中，特别要处理好以下问题：中俄在上合组织的战略协作（加强对俄战略沟通，强化两国对在上合组织建设问题上战略利益广泛一致性的认知，争取在上合组织框架内展开更富成效的战略协作）；上合组织与欧亚联盟的关系（化解“中国+中亚国家一体化”与“俄罗斯+中亚国家一体化”的矛盾，以合作谋发展）；调解成员国之间的矛盾（主要是中亚国家间的边界、部族、水资源争端）；谨防外部势力干扰破坏（防范其对上合组织的渗透和分化）。{15}
以上合组织作为建设“丝绸之路经济带”的基本依托意味着，多数项目可通过上合组织有关机制提出倡议、进行沟通，但是不等于所有项目都放到上合组织中去运筹，不应将合作局限在上合组织范围内。就目前及未来10年的情形而言，中方在上海合作组织框架下并借助亚洲开发银行倡导的中亚区域经济合作机制（CAREC）进行合作更为实际可行。{16}上合组织是我国实现中亚战略目标的主要政策工具，倚重和发展上合组织，使其在中亚经济合作方面发挥主导作用是我中亚政策的基本出发点。CAREC是活跃在中亚地区经济合作领域的多边机制之一，在推进经济合作议程的实施方面，已走在其它地区多边经济组织前面。因此中国要充分利用这两个区域经济合作组织，作为推动中国参与中亚区域经济合作的驱动轮，谋求中国在不同层面、不同领域的经济利益和经济诉求。中方可依托地缘优势，加强国家层面的顶层设计和外交推动，充分发挥上合组织与CAREC合作机制的平台作用，在巩固能源合作、贸易合作的同时，推进贸易与投资的便利化，创新区域合作模式与机制，加快与中亚国家及俄罗斯的互联互通建设，实现以通关便利化和运输便利化、跨境贸易人民币结算以及商务人员自由流动为主要内容的互联互通，为建设“丝绸之路经济带”创造互联互通基础，推动各国互利共赢、共同发展，为实现丝绸之路经济带沿线主体国家形成经济利益共同体、政治安全共同体和社会文化共同体的未来愿景奠定坚实的基础。 近来中亚国家经济增速普遍放缓，个别国家经济仍处于低迷状态。中亚国家独立20多年来，最重要的目标之一就是更好、更多、更深地融入更广阔的国际社会。中亚国家在发展上一直希望能“借力”中国，“丝绸之路经济带”恰恰是中亚国家特殊地缘优势、充当东方和西方之间桥梁作用的体现，中亚国家也可以此繁荣自己的经济，“丝绸之路经济带”建设是一个多赢的举措。{17}
在这种情况下，中国提出建设“丝绸之路经济带”，中亚国家表示非常欢迎，这也是中国和中亚合作进入黄金期的具体体现。习主席在2013年9月出访时全面提升了中国同中亚国家的关系水平，访问期间，中国同土库曼斯坦、吉尔吉斯斯坦分别建立战略伙伴关系，同哈萨克斯坦进一步深化全面战略伙伴关系，同乌兹别克斯坦签署了《中乌友好合作条约》，进一步发展和深化战略伙伴关系。土库曼斯坦是联合国承认的永久中立国，中国成为第一个和土建立战略伙伴关系的国家。访问实现了中国与中亚国家双边关系的全面战略升级。尤其是在乌兹别克斯坦签署了一个友好合作条约，以法律的形式将两国世代友好的理念固定下来，使中国和中亚关系进入了全新的发展阶段。{18}
从中长期看，不论从促进新兴大国的战略协作、营造新型国际秩序，还是从扩大上合组织的国际影响以及推动上合组织突破前苏联地区的局限、减少上合组织与欧亚联盟在成员和地域上的高度重合看，上合组织扩员都势在必行。但是，在扩员步骤上必须做到既积极又稳妥，在制定扩员机制、严格扩员程序方面，可考虑借鉴世贸组织规则和欧盟经验，现有成员国与申请国进行一对一的协商谈判，并且设置一定时间的过渡期。
第二，以打造西部“睦邻友好带”和“战略稳定带”作为主要支撑。“睦邻友好带”的基本内涵是：遵循“上海精神”，加强政治沟通和战略互信，营造超越传统国际关系模式、制度差异、发展差距的新型国家关系，实现地区国家的共同发展、共同安全。要打造“睦邻友好带”，必须坚持大小国家一律平等；必须尊重各成员国的不同文明、不同社会制度、不同发展模式选择；必须践行“团结互信、平等互利、包容互鉴、合作共赢”原则。
“睦邻友好带”不同于势力范围，不具控制性、排他性，不存在控制中小国家、排斥其他大国的问题。中国不搞“零和博弈”，不排除与美欧大国在“丝绸之路经济带”框架内开展合作的可能性。
建设“丝绸之路经济带”战略构想，也体现了我国在维护边疆地区安全方面“以繁荣促稳定、以稳定保繁荣”的理念。近年来，三股势力屡屡在我国西部边疆地区制造恐怖事件，给民众安全及社会稳定都造成了严重的伤害。事实上，不仅是中国，整个中亚地区都面临着恐怖主义的威胁。要想在繁荣的路上走得更远，就必须实现长治久安。建设“丝绸之路经济带”，正是以实现地区繁荣为终极目标，用经济发展为地区安全注入强劲的内生动力。
对于包括中国在内的上合组织成员国来说，保安全、促增长的并行式发展既符合上合组织建立的宗旨，又能满足未来相关地区发展的需要。而中国将与中亚各国共同努力，在为促进地区经济发展做贡献的同时，实现国家“靖边”与经济繁荣的双丰收。{19}
“丝绸之路经济带”的建设有助于中国西部的稳定，为中国西部经济社会发展提供一个稳定的外部环境。在这种情况下，有必要在“丝绸之路经济带”建设“战略稳定带”，进而将我国西部大周边连接成为一个相对稳定的地缘战略板块。“战略稳定带”不同于“战略缓冲带”，不是将大国对抗推向邻国，而是与邻国实现共同安全，因而有望受到有关国家的欢迎。
打造西部大周边“战略稳定带”的任务十分艰巨。要建设“战略稳定带”，必须强化共同安全、合作安全理念；必须抵制新干涉主义的肆虐，不允许任何大国借口“扩展民主”在该地区策动“颜色革命”、“民主动乱”；必须合力打击三股势力、贩毒、跨国有组织犯罪，为地区经济发展和人民安居乐业创造良好环境；必须协助阿富汗走向稳定，防止阿富汗重新成为伊斯兰极端势力扩张的策源地；必须积极调解中亚国家间的矛盾，防止其影响上合组织的凝聚力。
第三，以双边及大小多边合作项目为基本载体。“经济带”不是“经济区”，不是“紧密型一体化合作组织”，而更多的是一种理念、方向，一种务实灵活的经济合作安排。21世纪头10年，中国与丝路经济带范围内的主要国家贸易总额年均增速高达24%。未来如果能在多边合作上取得更多突破，丝绸之路焕发的新春不仅能让中亚国家更快地走向富裕，更会对中国全方位多领域的经济均衡发展战略形成强大的支撑。
考虑到中国提倡的丝绸之路经济带将立足于经济政策沟通、道路联通、贸易畅通、货币流通、民心相通这“五通”的建设，这意味着建设丝绸之路经济带，一是通过基础设施建设促进互联互通，比如修建铁路、高速公路、机场，信息高速公路等；二是要进一步推进包括服务贸易在内的各种贸易往来，最直接的是推动口岸城市的贸易发展和对外投资，推动区域中心城市的物流、服务业发展；三是要推动区域内的货币流通，建设相应的金融合作机制，推动人民币的国际化，从中把握人民币国际化的商业机会；四是为了推动政治沟通、民心相通，促进文化交流和文化产业发展；五是通过“五通”建设，带动服务业大发展，如金融、信息服务、文化创意产业发展。
“丝绸之路经济带”建设必须贯彻务实灵活的合作方针，多种合作形式并举，“以点带面、从线到片”，积极稳妥、循序渐进。宜双边者则双边、宜多边者则多边，以双边促进多边、以多边带动双边。多边合作亦应贯彻“自愿参与”原则，多数合作项目宜从小多边逐步发展为大多边，逐步形成“区域大合作”。
目前，作为“丝绸之路经济带”的骨干，中国与中亚国家间已经建成从土库曼斯坦经乌兹别克斯坦、哈萨克斯坦到中国的天然气管道A、B两线；未来还将建设从土库曼斯坦经吉尔吉斯斯坦和塔吉克斯坦到中国的C线和D线，加上中哈石油管道以及规划中的中吉电力输送项目等，一条“能源经济带”已经形成。
中哈、中吉、中乌、中塔、中土间的各类工业园区、农业示范区、科技园区等正陆续成形，成为扩展经济合作的新平台，它们将逐渐形成丝绸之路经济带的重要支点。 中亚国家的吸引力来自于其丰富的矿产、能源。哈萨克斯坦丘陵为煤炭的集中产地，煤探明储量为1767亿吨。此外，还有铁矿、锰矿、铜矿、钾盐等矿藏，其中铬铁矿探明储量有2亿吨，仅次于南非、津巴布韦，居世界第三位；吉尔吉斯斯坦的有色金属、黑色金属，特别是稀有金属汞、锑的储量可观；乌兹别克斯坦的矿产资源主要是铜矿、铅锌矿、钼矿、钨矿；土库曼斯坦和哈萨克斯坦石油、天然气储量丰富。在总体上，中亚各国的优势资源各具特色。中国在发挥自己资金、技术、设备优势、协助当地开发资源的过程中，能源合作成为中国与中亚国家合作的亮点。目前，中国已成为中亚国家最主要的贸易伙伴，分别成为哈萨克斯坦、乌兹别克斯坦、吉尔吉斯斯坦和塔吉克斯坦的第二大贸易伙伴。中国对中亚国家的直接投资快速增长，已成为乌兹别克斯坦、吉尔吉斯斯坦第一、塔吉克斯坦第二大投资来源国。
“丝绸之路经济带”沿途各国，基本上都是发展中国家，资金、技术普遍匮乏。而中国在此方面恰恰拥有独特优势，而且秉承互利共赢原则，不干涉合作伙伴国内政，因而有条件与有关国家结成开发投资战略伙伴。中国制造业发达，多数工业制成品适合地区国家的消费水平和市场需求，大力扩展商品贸易完全符合“互利共赢”要求。在能源领域，中国与地区多数资源国更是具有资源与市场、投资需求与资金技术之间的互补优势，充分发挥这种优势对于实现共同能源安全具有重大战略价值。
第四，以打造“现代丝绸之路”、实现互联互通为基本内容。这是建设“丝绸之路经济带”、实现地区国家共同发展的基础性工程。中亚地区多个发展中国家经济发展滞后，很大程度上与交通基础设施不发达、缺少出海口有关。通过打造“现代丝绸之路”，帮助这些国家实现物流畅通、带动沿途产业布局，是促其经济快速发展的有效途径，也是这些国家的迫切愿望。同时，通过互联互通基础设施建设合作，可以促进地区国家经济交流，并且为地区安全稳定提供支撑。中国拥有资金、技术优势，可以为这些国家提供强有力的支持。中国还可以发掘过境潜力，为地处亚欧大陆腹地的国家提供通往太平洋的出海口，帮助其搭乘亚太经济快车、利用亚太经济发展机遇。
通过建设新的丝绸之路经济带，推进区域间基础设施在内的各种互联互通，有利于提高区域合作水平，推进区域一体化进程，激发区域内经济增长潜力，为全球经济发展提供新的增长力量。中国在基础设施建设方面有着非常明显的比较优势，通过构筑丝绸之路经济带，既利于区域内其他国家，也利于中国，从而形成一种共赢的局面。
在丝绸之路上，包括道路、运输管道等在内的硬件基础设施已初步形成，而在贸易便利化合作机制方面尚需进一步沟通。而一个至关重要的前提是，相关各国都应用开放、包容、共赢的心态来建设，才能让这条丝绸之路重现活力。
在交通方面，从中国经哈萨克斯坦以及吉尔吉斯斯坦、乌兹别克斯坦通往俄罗斯和欧洲的第二条欧亚铁路线早已开通，经中国、吉尔吉斯斯坦、乌兹别克斯坦伸向土库曼斯坦到伊朗及西亚的铁路也在规划中。中吉、中哈、中塔公路早已开通，道路条件也在逐渐完善，这些公路与中亚通往西亚和欧洲的公路网络相连接。从北京或上海、广州等沿海大城市直达或经乌鲁木齐到达中亚国家的航空线路现已开通近10条，新的航线还在酝酿中，这些陆路和空中交通线路构成日益便捷的“交通经济带”。
此外，以乌鲁木齐为国际通信枢纽之一的中国与中亚、西亚及欧洲的信息网络高速路正在不断完善中。
构建“丝绸之路经济带”是一个逐步推进的过程。推进贸易与投资的便利化、深化经济技术合作、促进互联互通、建立自由贸易区是“丝绸之路经济带”建设的几个阶段。当然，自由贸易区建设可以先从边境自由贸易区的建设开始启动，如中哈霍尔果斯边境自由贸易区，还可以考虑在伊尔克什坦口岸设立中吉边境自贸区；在试点实施效果好的基础上，则可以启动中哈和中吉双边自贸区建设，在条件成熟时，逐步推进至多个国家的多边自由贸易区，最终建立中国—中亚自贸区。
第五，人文交流与商贸交流并进。加强人文交流，可为各领域经济合作夯实民意基础、提供民意支持。因此，应将人文交流作为“丝绸之路经济带”建设的一项重要内容，予以积极推动。人文交流不单单指文化艺术活动，更重要的是不同文明间的对话、互鉴，是战略思维、战略理念的相互沟通，是对共同战略利益认知的共同强化。因此，加强公共外交、推动地区国家间智库和媒体的交流合作，尤其重要。
“丝绸之路经济带”的建设目前还存在一些风险和挑战。因此，中国应该从战略等顶层设计方面加以规划，以“丝绸之路经济带”构想提出为契机，发挥主导作用，同沿线国家合作解决相关问题，为确保我国能源安全及在上海合作组织内部与中亚地区更好地发挥建设性作用争取更为有利的地位。同时，也为促进我国东中西部互动、构建我国能源安全体系西翼、促进我国区域协调发展和西部地区长治久安提供强有力的战略支撑。
“丝绸之路经济带”集中体现了中国在坚持全方位开放、合作主旨下促进世界经济繁荣的新理念，也揭示了丝绸之路经济带建设进程中如何实现共赢的新思路，更是中国站在全球经济繁荣的战略高度推进中国西部对外开放的新举措。
建设“丝绸之路经济带”这一战略举措将释放我国和中亚地区乃至南亚、西亚之间深度合作的巨大发展潜能，这将扩展中国面向欧亚大陆的战略空间，成为打造西部大开发升级版的良好契机。推进“丝绸之路经济带”建设的有利条件众多，在当前全球经济复苏乏力的背景下，通过区域经济合作推动世界经济发展意义重大。同时，在欧洲、美国市场普遍不景气的背景下，建设“丝绸之路经济带”，拓展中亚、西亚和南亚市场，对我国的外贸出口也有积极意义。
记者：建立“丝绸之路经济带”，是我国开放战略迈出的极其重要的一步，它将给西部地区发展振兴带来前所未有的机遇。同时，也是我国与“丝绸之路经济带”沿线各国以及欧洲国家开展经贸合作互利共赢的重要战略举措。让我们期待着“丝绸之路”在21世纪走向新的辉煌，使我国在对外开放和国际合作中获得更多契机。
非常感谢您接受我们的采访！再见！
注释：
{1}习近平在哈萨克斯坦纳扎尔巴耶夫大学发表重要演讲：弘扬人民友谊，共同建设“丝绸之路经济带”.人民日报，2013.9.8
{2}“丝绸之路经济带”写入国策.中国企业报，2013.11.19
{3}陆航，张冀.“丝绸之路经济带”绘制亚欧经济新版图.中国社会科学报，2013.9.30
{4}丝路经济带仍将侧重欧亚大陆桥.中国经营报，2013.11.23
{5}多方面合力建设丝绸之路经济带.京华时报，2013.11.25
{6}新丝路经济带暖风频吹.京华时报，2013.12.6
{7}共同建设丝绸之路经济带.烟台日报，2013.9.8
{8}共建“丝绸之路经济带”正当其时.京华时报，2013.9.8
{9}徐惠喜.新丝绸之路经济带在舞动.经济日报，2013.9.3
{10}孙兴杰.丝绸之路经济带的安全含义.青年参考，2013.9.13
{11}“丝绸之路经济带”立意高远.人民日报，2013.11.14
{12}周俊生.建立“丝绸之路经济带”提升区域经济合作水平.北京青年报，2013.9.8
{13}李新文.构建“丝绸之路经济带”.宁夏日报，2013.11.20
{14}丝绸之路经济带的发展方向.人民日报，2013.11.4
{15}刘玉海.丝绸之路经济带如何破局.21世纪经济报道，2013.11.18
{16}中亚区域经济合作机制（简称“CAREC”）在亚洲开发银行倡议下形成，目前有10个成员国，该机制也是中国参与的一个具有地区影响力的多边经济合作机制。在该合作机制中，新疆与内蒙古是中国主要项目执行区
{17}罗哲.争当“丝绸之路经济带”的主力军.甘肃日报，2013.10.11
{18}胡必亮.丝绸之路经济带造福沿途人民.人民日报，2013.11.28
{19}林治波.共建丝绸之路经济带意义重大.甘肃日报，2013.11.13
（责编：郑剑）