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国务院发展研究中心李善同、冯杰近日发表报告指出，东北老工业基地改造应实施新的措施。这些措施包括：一、加强战略分析和长期规划。重新评估发展条件和确定发展目标；二、针对不同地区、行业和企业之间的差异进行分类指导；三、建立由中央和地方财政共同出资的老工业基地改造专项资金。集中用于减轻企业和地方的历史包袱；四、建立良好的政策环境。鼓励和引导民间和外部资本在结构调整和产业转型中发挥作用；