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陕西区域科技是“嵌入式”的，是由国家基于战略总体布局长期支持培育形成的，而非陕西经济、科技自身发展的结果。其科技先进实质是由国家属科研院所、重点高校支撑的国家科技先进。地方和企业科技仍相当落后，与陕西区域经济发展水平基本一致。由于国家属科研机构、高校研究开发与企业技术创新在活动内容、目标任务、评价标准等方面根本的不同，从而要使陕西区域内的国家科技内化为区域经济增长实力具有不可愈越的障碍。陕西科技先进、经济发展滞后，两者相脱节具有一定的客观必然性。