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由于历史原因，传统固定语音网络交换机机型众多，“七国八制”；网络层次结构混杂，网络运行效率低，运营成本高，维护难度大；部分机型陈旧，甚至接近其使用寿命期，其对新业务新功能的需求也难以满足。与此同时，通信业在全球范围内移动网对固网的替代趋势正在日益加速，移动的技术替代和业务分流使得固网在话务量、收人和电话主线三方面全面进入衰退阶段，在我国移动对固网的替代速度更快。