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河南地方财政缺乏自给能力是分税制下各级地方政府自有财力小于事权的表现。在主体税种收入占地方税收和财政收入比重不断提高的情况下，主体税种收入在政府间的分配比例与财政自给能力正相关，财政职能在政府间分解的多少与财政自给能力负相关。因而增强河南各级财政自给能力必须把税种特别是主体税种在政府间合理划分以及政府职能在各级财政间科学界定。