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传统体制下的国有企业普遍存在着效率低下的严重问题，1978年末开始的企业改革正是从解决激励问题入手，伴随着权力的不断下放而进行的。虽然激励问题被认为在改革中得到了较好的解决。但最终仍使企业改革效果不如人意。本文试从“外部性”理论入手来看我国国有企业改革，将国有企业的效率低下归于大量外部性的存在。成功的改革要求“内在化”这种外部性，减少其不利影响，这是改革应遵循的思路。作为外部性问题一方面是激励问题的解决，并不代表全部外部性得到了内在化，外部性的内在化要求在责、权、利对等的基础上解决激励问题，从而充分合理调