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针对非营利组织（NPO）失灵的问题，本文以制度的公益退化为逻辑基点，从公共产品的市场化提供和NPO的现实压力两方面分析了NPO市场化的必要性、可行性和紧迫性，并对NPO市场化的流程（战略管理、人力资源管理、资金筹集管理、质量管理四大模块）进行了解析，最后从政府的角度，提出明晰NPO的非营利涵义，规范相关立法，从而为NPO的市场化创造一个良好的制度环境。