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摘 要 社区矫正被提升到国家法律层面的高度，充分凸显其重要性。具体而言，社区矫正具有以下五个方面的意义：一是贯彻落实国家宽严相济的刑事政策，确保国家刑罚权得以实现；二是促进罪犯改过自新并融入社会，切实维护社会和谐稳定；三是提升司法公信，拓展司法功能；四是节约行刑成本，实现轻刑刑罚；五是优化刑罚结构，提高刑罚质效。
关键词 社区矫正 重要意义 法律层面
社区矫正被提升到国家法律层面的高度，充分凸显其重要性。具体而言，社区矫正的意义以及作用体现在以下五个方面：
一、贯彻落实国家宽严相济的刑事政策，确保国家刑罚权得以实现
宽严相济的刑事政策是国家的基本政策，对罪犯该宽则宽，该严则严，宽严相济。就涉及社区矫正的几种罪犯类型而言，充分体现了国家对罪犯的宽严相济刑事政策的合理运用。社区矫正对象必须是社会危害性比较小的罪犯，或者是改造比较好的罪犯，对于罪犯社会危险性高低的考量，成为是否适用社区矫正的首要考虑因素，只有社会危险性小的罪犯才能适用社区矫正。由此可见，社区矫正充分体现了国家宽严相济的刑事政策，因此，有效开展社区矫正工作，对贯彻落实国家宽严相济刑事政策，确保国家刑罚权得以实现，具有重要意义。
二、促进罪犯改过自新并融入社会，切实维护社会和谐稳定
惩罚与教育是刑罚的基本任务，不仅要对罪犯的犯罪行为予以严厉打击，也要通过各种措施，加强对罪犯的劳动改造力度，促进罪犯深刻反省自己的罪行给社会带来的严重伤害，从而悔过自新，重新做人，尽快融入社会，做一个有益于社会的人，不再给社会带来不稳定因素，进而有效地维护社会和谐稳定。社区矫正能够让罪犯回到生活的正常轨道上来，充分感受到党和政府的关怀及温暖，能够尽早提前融入社会，回归社会，回报社会。社区矯正将罪犯置于社会化环境下生活，使罪犯能够最大可能地承担家庭和社会责任，并在此基础上对罪犯进行有针对性的心理引导和行为规范，促进罪犯形成健康的社会人格，实现再社会化，使罪犯最终能够以普通社会成员的身份，顺利回归社会，避免监禁矫正可能带来的以消极服从、自信心与进取心重度丧失为特征的“监狱人格”、“囚犯人格”的出现。
三、提升司法公信，拓展司法功能
法院的判决必须得到执行，法院的判决才不是空判，也才不给人一种法院判决是白判的感觉。社区矫正是罪犯在“特殊监狱”服刑的一种方式，如果社区矫正开展得不好，不到位，不充分，那么法院的判决就没有得到有效执行，司法公信就会受到损害。比如被假释的罪犯，如果在社区没有得到很好地改造，那么就存在再危害社会的危险，从而造成社会公众对法院假释裁定的不信任，进而导致社会公众对司法公信的质疑。另外，通过社区矫正，不仅能够实现对罪犯的改造，还能延伸司法功能，加强对群众法律的普及力度，改变司法行政机关在群众中的形象，有利于更进一步地推动国家法治建设。
四、节约行刑成本，实现轻刑刑罚
根据科斯的成本理论可以知道，任何行为都是有“交易成本”的。落实国家刑罚也不例外，也是有成本的。在惩罚犯罪的同时，也要考虑减轻刑罚适用的成本问题，实现“经济刑罚”。把罪犯放在社区进行矫正不仅可以减少监狱的人力和财力负担，而且可以减少国家对监狱的经济投入，降低监禁行刑的成本，缓解监狱矫正的压力，使监狱能够集中人力、财力、物力去矫正那些主观恶性较大、社会危害性较大的罪犯。社区矫正的价值体现在 “社区矫正不是一个孤立的系统，也不是一个孤立发挥其矫正功能的措施，矫正目标的相同性显示社区行刑与监狱行刑是相关联的统一体。” “实施社区矫正，可以依托和借助社区的各种矫正资源和服务力量，有效应对犯罪，这既是社区矫正与监狱矫正的根本区别，也是社区矫正较之监狱矫正最大的优势。
五、优化刑罚结构，提高刑罚质效
华东政法大学刘宪权教授在2010年11 月9 日《检察日报》中指出： 此次社区矫正写入刑法，意味着我国刑罚体系和执行制度上的重大变化，即将我国刑法中管制这种刑罚方式改造成社区刑，从而以生命刑、自由刑、社区刑重构我国刑罚体系的主体部分； 此外，以缓刑、假释作为连接社区刑与自由刑、生命刑的通道。刘宪权教授明确提出了社区刑这一刑种的观念，但是从上面的分析可以知道，社区矫正是一种刑罚措施，不是一种新的刑种，是监禁刑的替代措施，与监禁刑构成两大矫正系统，社区矫正只不过是对一些特殊的罪犯在“特殊监狱—社区”服刑而已。因此 “我认为，我国传统刑罚体系中并不存在社区刑，而此次社区矫正写入刑法是否可以认为创立了社区刑，并且使得社区刑成为与生命刑和自由刑并列的刑种仍有待进一步研究。但社区矫正的引入的确促进了我国刑罚结构的合理化。” “社区矫正有利于探索建设中国特色的社会主义刑罚制度；有利于对那些不需要、不适宜监禁或继续监禁的罪犯有针对性地实施社会化的矫正，充分利用社会各方力量，提高教育改造质量。”
参考文献：
[1]高铭暄.社区矫正写入刑法的重大意义[J].中国司法，1994-2011.
[2][英]科斯.企业的性质 [M].1937.社会的成本 [M] . 1962.
[3][美]大卫·E·杜菲.美国矫正政策与实践[M] .中国人民公安大学出版社，1992 .
[4]王顺安.论社区矫正的利与弊[J].法学杂志，1994-2010.
（作者单位：中国政法大学）
关键词 社区矫正 重要意义 法律层面
社区矫正被提升到国家法律层面的高度，充分凸显其重要性。具体而言，社区矫正的意义以及作用体现在以下五个方面：
一、贯彻落实国家宽严相济的刑事政策，确保国家刑罚权得以实现
宽严相济的刑事政策是国家的基本政策，对罪犯该宽则宽，该严则严，宽严相济。就涉及社区矫正的几种罪犯类型而言，充分体现了国家对罪犯的宽严相济刑事政策的合理运用。社区矫正对象必须是社会危害性比较小的罪犯，或者是改造比较好的罪犯，对于罪犯社会危险性高低的考量，成为是否适用社区矫正的首要考虑因素，只有社会危险性小的罪犯才能适用社区矫正。由此可见，社区矫正充分体现了国家宽严相济的刑事政策，因此，有效开展社区矫正工作，对贯彻落实国家宽严相济刑事政策，确保国家刑罚权得以实现，具有重要意义。
二、促进罪犯改过自新并融入社会，切实维护社会和谐稳定
惩罚与教育是刑罚的基本任务，不仅要对罪犯的犯罪行为予以严厉打击，也要通过各种措施，加强对罪犯的劳动改造力度，促进罪犯深刻反省自己的罪行给社会带来的严重伤害，从而悔过自新，重新做人，尽快融入社会，做一个有益于社会的人，不再给社会带来不稳定因素，进而有效地维护社会和谐稳定。社区矫正能够让罪犯回到生活的正常轨道上来，充分感受到党和政府的关怀及温暖，能够尽早提前融入社会，回归社会，回报社会。社区矯正将罪犯置于社会化环境下生活，使罪犯能够最大可能地承担家庭和社会责任，并在此基础上对罪犯进行有针对性的心理引导和行为规范，促进罪犯形成健康的社会人格，实现再社会化，使罪犯最终能够以普通社会成员的身份，顺利回归社会，避免监禁矫正可能带来的以消极服从、自信心与进取心重度丧失为特征的“监狱人格”、“囚犯人格”的出现。
三、提升司法公信，拓展司法功能
法院的判决必须得到执行，法院的判决才不是空判，也才不给人一种法院判决是白判的感觉。社区矫正是罪犯在“特殊监狱”服刑的一种方式，如果社区矫正开展得不好，不到位，不充分，那么法院的判决就没有得到有效执行，司法公信就会受到损害。比如被假释的罪犯，如果在社区没有得到很好地改造，那么就存在再危害社会的危险，从而造成社会公众对法院假释裁定的不信任，进而导致社会公众对司法公信的质疑。另外，通过社区矫正，不仅能够实现对罪犯的改造，还能延伸司法功能，加强对群众法律的普及力度，改变司法行政机关在群众中的形象，有利于更进一步地推动国家法治建设。
四、节约行刑成本，实现轻刑刑罚
根据科斯的成本理论可以知道，任何行为都是有“交易成本”的。落实国家刑罚也不例外，也是有成本的。在惩罚犯罪的同时，也要考虑减轻刑罚适用的成本问题，实现“经济刑罚”。把罪犯放在社区进行矫正不仅可以减少监狱的人力和财力负担，而且可以减少国家对监狱的经济投入，降低监禁行刑的成本，缓解监狱矫正的压力，使监狱能够集中人力、财力、物力去矫正那些主观恶性较大、社会危害性较大的罪犯。社区矫正的价值体现在 “社区矫正不是一个孤立的系统，也不是一个孤立发挥其矫正功能的措施，矫正目标的相同性显示社区行刑与监狱行刑是相关联的统一体。” “实施社区矫正，可以依托和借助社区的各种矫正资源和服务力量，有效应对犯罪，这既是社区矫正与监狱矫正的根本区别，也是社区矫正较之监狱矫正最大的优势。
五、优化刑罚结构，提高刑罚质效
华东政法大学刘宪权教授在2010年11 月9 日《检察日报》中指出： 此次社区矫正写入刑法，意味着我国刑罚体系和执行制度上的重大变化，即将我国刑法中管制这种刑罚方式改造成社区刑，从而以生命刑、自由刑、社区刑重构我国刑罚体系的主体部分； 此外，以缓刑、假释作为连接社区刑与自由刑、生命刑的通道。刘宪权教授明确提出了社区刑这一刑种的观念，但是从上面的分析可以知道，社区矫正是一种刑罚措施，不是一种新的刑种，是监禁刑的替代措施，与监禁刑构成两大矫正系统，社区矫正只不过是对一些特殊的罪犯在“特殊监狱—社区”服刑而已。因此 “我认为，我国传统刑罚体系中并不存在社区刑，而此次社区矫正写入刑法是否可以认为创立了社区刑，并且使得社区刑成为与生命刑和自由刑并列的刑种仍有待进一步研究。但社区矫正的引入的确促进了我国刑罚结构的合理化。” “社区矫正有利于探索建设中国特色的社会主义刑罚制度；有利于对那些不需要、不适宜监禁或继续监禁的罪犯有针对性地实施社会化的矫正，充分利用社会各方力量，提高教育改造质量。”
参考文献：
[1]高铭暄.社区矫正写入刑法的重大意义[J].中国司法，1994-2011.
[2][英]科斯.企业的性质 [M].1937.社会的成本 [M] . 1962.
[3][美]大卫·E·杜菲.美国矫正政策与实践[M] .中国人民公安大学出版社，1992 .
[4]王顺安.论社区矫正的利与弊[J].法学杂志，1994-2010.
（作者单位：中国政法大学）