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本文坚持以人为本的科学发展观，从制度层面深入分析了影响成人教育制度创新的制约因素。从构建终身教育体系、倡导终身学习，创建学习型社会的高度，概括了成人教育制度创新的重点在于理念创新、管理创新、人才培养模式创新。为加快成人教育法制建设，规范成人教育的行为，还提出了实现成人教育制度创新的思路，对完善成人教育制度，促进成人教育的跨越式发展具有一定的理论价值和应用价值。