论文部分内容阅读
摘要：干部人事档案是记载并客观反映一个干部的个人履历、思想作风、业务水平等的重要资料。但因藏族同胞姓名音译为汉语的过程中产生的一系列及其他衍生的问题，给新时期的档案工作带来了诸多困难与不便。结合多年藏区干部档案管理的实践， 归纳总结出在干部档案管理工作中存在的问题，并提出解决问题的相应对策，为藏区干部档案管理工作的进一步完善提供参考依据。
关键词：藏族地区；干部人事档案；档案管理；对策
人事档案是准确反映一个人的经历历史、为组织人事部门选准人和用好人提供信息的重要依据。人事档案是以人为单位形成的， 反映了干部个人的特点与成长轨迹，要想历史地、正确地、全面地考察一个人，就要把他的全部材料整理归纳在一起，不能分散开来，也不能夹杂或混入其他人或与其本人不相关的材料。在藏族地区从事档案管理工作多年，梳理并整理出在人事档案工作中遇到的困难和问题以及解决对策。
1藏族地区干部人事档案管理中存在的问题
1.1藏族干部“三龄二历一身份”前后不符问题
“三龄”指一个干部的年龄、工龄和党龄；“二历”是指学历和工作经历；“一身份”是指公民身份。在整理干部人事档案过程中，认真并正确鉴别档案材料的真实性和完整性是一个重要的环节。但是，有的干部在填写履历表时将年龄的时间随意篡改，有的为了早退休填大了4、5岁，有的为了提拔填小了5、6岁；有的干部却将工龄越填越长，工龄按年龄推算一下，竟然在10岁前就参加了工作，这样的情况并非个别现象，各单位的档案材料中都时有出现；有些工作人员前后填的年龄、工龄、党龄不相符，甚至有多种，最后连自己都无法确定到底哪个才是真实的。
1.2藏族干部同名重名較多而产生的问题
在汉族地区，一个单位或一个系统的干部人事档案材料中同名同姓的人不多，而在藏族地区，藏族人没有姓只有名，重名较多，并且在音译过程中用字较少，常用的人名中女性多用“吉”“毛”“草”等， 如“扎西草”、“卓玛吉”、“拉毛”等等。男性多用“索南”、“贡保”、“才让”、“扎西”、“东知”等，如“扎西才让”、“才让扎西” 、“索南东知”、“扎西东知”等等。一个单位就有几个同名者，一个系统中就有一二十个重名者。在整理人事档案材料的过程中容易混淆、出错。有的档案书写随心所欲，用字不规范，如将“贡保加”写成“公宝嘉”、“德吉拉姆”写成“代吉拉毛”，将“才知”写成“才智”等等，甄别起来很难，这就势必造成档案的一错再错、错漏百出，就会出现人事档案材料的缺失或导致档案材料的失真。
1.3藏族干部档案材料不全的问题
人事档案是随着干部调动而不断在不同单位之间传递的。有的干部在工作调动时、或在分配工作时因改派、工作后的调动等原因，致使档案在传递过程中遗失；或因职务晋升、工资调整、奖罚材料、检查考核等原因，人事档案管理人员没有及时归档，也造成了档案材料缺失。
1.4藏族干部人事档案管理方法落后，效率低下的问题
藏族地区许多单位对干部人事档案的管理手段仍非常落后。许多人事档案的载体还是以纸质档案为主，档案资料的加工、检索、统计与分析基本尚采用手工方式，不仅费时费力，而且信息存储量小，信息现代化程度不高，导致查询困难、利用效率低下。有的部门虽然建立了干部人事管理信息系统，也只是利用计算机做一些简单的人员基本信息录入、档案目录编辑、档案转递等等工作，距离中组部关于实现干部档案工作信息现代化的要求尚有不少差距，更谈不上信息科学化管理。
2藏族地区人事档案管理解决问题的对策
2.1加强领导认识，强化档案意识
组织人事部门应该配备专门的领导分管干部人事档案工作，以保证把干部人事档案真正重视起来，当作一件经常性的工作中的大事来抓。加强档案工作的组织领导，定期复核干部人事档案工作，定期监督、指导与检查。各部门还要明确配备至少一名档案专干，加强对档案专干的业务培训，切实加强管档人员的档案责任意识，要避免档案管理工作“说起来重要、抓起来次要、用起来需要、忙起来忘掉”的现象发生。
2.2大力引进双语人才，健全管理队伍建设
藏族地区人事档案管理工作具有政策性、专业性、技术性强的特征，成就人事档案工作的主体是管理人员，管理人员起着主导、分配作用。所以藏族地区的人事档案工作的基础是档案管理人员的素质，素质包括思想政治、科学文化、职业道德、业务技能等素质。当然，大力引进双语专业人才，或培训已有人员学习藏语，这是减少或杜绝藏区档案工作中因藏译汉、姓名音译等时出现错误的最佳解决方法。
2.3做好收集、鉴别、归档、移交转递工作，为组织部门提供详实可靠的决策依据
要规范和充实档案内容，档案材料的收集、补充是人事档案的基础，干部人事档案材料是多年逐步形成的，在收集过程中，要严把质量关，防止重名同名者材料交错、误放。人事档案部门对进入档案的所有材料，尤其是由其本人填写的材料，更要严把审查关，须本人签字的，要在本人签字后，经组织审查无误后加盖公章，方可归档。落实档案材料移交转递过程中的规定，严格做到规范移交，对于调入和调出的干部，档案管理部门应及时办理、转递相关手续，以防档案丢失。
2.4加强监督审核，避免藏区人事档案弄虚作假
档案管理工作中不但要严格遵守《中华人民共和国档案法》，更要认真贯彻执行《干部档案工作条例》。新时期中组部正大力开展全国性干部人事档案审核工作，特别针对“三龄两历一身份”造假高发乱象，明确规定将干部的出生年月、参加工作时间、入团入党时间、学历学位、工作经历、干部身份、家庭主要成员及重要社会关系等信息作为重点进行审核。对于干部人事档案中缺、漏的材料，需要按照相关规定进行准确补充，直到符合相关规定为止。
2.5依托信息科学技术，加快藏区档案信息化建设
要建立干部档案电子查阅机制。利用计算机、扫描仪等现代设备以及现代技术，对人事档案进行扫描整理归档入库，建立档案数据库系统，尽早使干部档案数据化、信息化。随着新时期现代科学技术的进一步发展，运用计算机进行归档材料的记录、统计、提供各种统计数据、办理档案的借阅和归还手续等等已是大势所趋，藏区人事档案管理部门要加强高科技管理手段的利用，加快现代高科技设备的配备，以适应藏区干部人事档案管理现代化的需要。
3.结语
完善藏区人事档案管理是一项长期而艰巨的任务。我们应该清楚的意识到，要真正实现人事档案管理进入现代化管理层次，还必须从理论和实际方面做大量的工作。新时期改革创新的步伐是艰难的，实现人事档案管理制度的全面改革更不是一蹴而就，需要我们在实践中不断地去总结经验，不断地探索新思路、新方法。
参考文献：
[1]浅谈档案管理工作中存在的问题与对策[J]. 龚洺仪. 经贸实践. 2016（11）
[2]新形势下加强人事干部档案管理工作的现状及建议[J]. 俞雅楠.经营管理者.2016（12）
[3]干部档案管理工作中的问题及解决措施[J].井淼.办公室业务.2015（05）
[4]新时期提升现代干部人事档案管理的思考[J].郭宝珍.企业研究.2012（10）
[5]干部人事档案工作思路[J].张新华.山西档案.2004（04）
关键词：藏族地区；干部人事档案；档案管理；对策
人事档案是准确反映一个人的经历历史、为组织人事部门选准人和用好人提供信息的重要依据。人事档案是以人为单位形成的， 反映了干部个人的特点与成长轨迹，要想历史地、正确地、全面地考察一个人，就要把他的全部材料整理归纳在一起，不能分散开来，也不能夹杂或混入其他人或与其本人不相关的材料。在藏族地区从事档案管理工作多年，梳理并整理出在人事档案工作中遇到的困难和问题以及解决对策。
1藏族地区干部人事档案管理中存在的问题
1.1藏族干部“三龄二历一身份”前后不符问题
“三龄”指一个干部的年龄、工龄和党龄；“二历”是指学历和工作经历；“一身份”是指公民身份。在整理干部人事档案过程中，认真并正确鉴别档案材料的真实性和完整性是一个重要的环节。但是，有的干部在填写履历表时将年龄的时间随意篡改，有的为了早退休填大了4、5岁，有的为了提拔填小了5、6岁；有的干部却将工龄越填越长，工龄按年龄推算一下，竟然在10岁前就参加了工作，这样的情况并非个别现象，各单位的档案材料中都时有出现；有些工作人员前后填的年龄、工龄、党龄不相符，甚至有多种，最后连自己都无法确定到底哪个才是真实的。
1.2藏族干部同名重名較多而产生的问题
在汉族地区，一个单位或一个系统的干部人事档案材料中同名同姓的人不多，而在藏族地区，藏族人没有姓只有名，重名较多，并且在音译过程中用字较少，常用的人名中女性多用“吉”“毛”“草”等， 如“扎西草”、“卓玛吉”、“拉毛”等等。男性多用“索南”、“贡保”、“才让”、“扎西”、“东知”等，如“扎西才让”、“才让扎西” 、“索南东知”、“扎西东知”等等。一个单位就有几个同名者，一个系统中就有一二十个重名者。在整理人事档案材料的过程中容易混淆、出错。有的档案书写随心所欲，用字不规范，如将“贡保加”写成“公宝嘉”、“德吉拉姆”写成“代吉拉毛”，将“才知”写成“才智”等等，甄别起来很难，这就势必造成档案的一错再错、错漏百出，就会出现人事档案材料的缺失或导致档案材料的失真。
1.3藏族干部档案材料不全的问题
人事档案是随着干部调动而不断在不同单位之间传递的。有的干部在工作调动时、或在分配工作时因改派、工作后的调动等原因，致使档案在传递过程中遗失；或因职务晋升、工资调整、奖罚材料、检查考核等原因，人事档案管理人员没有及时归档，也造成了档案材料缺失。
1.4藏族干部人事档案管理方法落后，效率低下的问题
藏族地区许多单位对干部人事档案的管理手段仍非常落后。许多人事档案的载体还是以纸质档案为主，档案资料的加工、检索、统计与分析基本尚采用手工方式，不仅费时费力，而且信息存储量小，信息现代化程度不高，导致查询困难、利用效率低下。有的部门虽然建立了干部人事管理信息系统，也只是利用计算机做一些简单的人员基本信息录入、档案目录编辑、档案转递等等工作，距离中组部关于实现干部档案工作信息现代化的要求尚有不少差距，更谈不上信息科学化管理。
2藏族地区人事档案管理解决问题的对策
2.1加强领导认识，强化档案意识
组织人事部门应该配备专门的领导分管干部人事档案工作，以保证把干部人事档案真正重视起来，当作一件经常性的工作中的大事来抓。加强档案工作的组织领导，定期复核干部人事档案工作，定期监督、指导与检查。各部门还要明确配备至少一名档案专干，加强对档案专干的业务培训，切实加强管档人员的档案责任意识，要避免档案管理工作“说起来重要、抓起来次要、用起来需要、忙起来忘掉”的现象发生。
2.2大力引进双语人才，健全管理队伍建设
藏族地区人事档案管理工作具有政策性、专业性、技术性强的特征，成就人事档案工作的主体是管理人员，管理人员起着主导、分配作用。所以藏族地区的人事档案工作的基础是档案管理人员的素质，素质包括思想政治、科学文化、职业道德、业务技能等素质。当然，大力引进双语专业人才，或培训已有人员学习藏语，这是减少或杜绝藏区档案工作中因藏译汉、姓名音译等时出现错误的最佳解决方法。
2.3做好收集、鉴别、归档、移交转递工作，为组织部门提供详实可靠的决策依据
要规范和充实档案内容，档案材料的收集、补充是人事档案的基础，干部人事档案材料是多年逐步形成的，在收集过程中，要严把质量关，防止重名同名者材料交错、误放。人事档案部门对进入档案的所有材料，尤其是由其本人填写的材料，更要严把审查关，须本人签字的，要在本人签字后，经组织审查无误后加盖公章，方可归档。落实档案材料移交转递过程中的规定，严格做到规范移交，对于调入和调出的干部，档案管理部门应及时办理、转递相关手续，以防档案丢失。
2.4加强监督审核，避免藏区人事档案弄虚作假
档案管理工作中不但要严格遵守《中华人民共和国档案法》，更要认真贯彻执行《干部档案工作条例》。新时期中组部正大力开展全国性干部人事档案审核工作，特别针对“三龄两历一身份”造假高发乱象，明确规定将干部的出生年月、参加工作时间、入团入党时间、学历学位、工作经历、干部身份、家庭主要成员及重要社会关系等信息作为重点进行审核。对于干部人事档案中缺、漏的材料，需要按照相关规定进行准确补充，直到符合相关规定为止。
2.5依托信息科学技术，加快藏区档案信息化建设
要建立干部档案电子查阅机制。利用计算机、扫描仪等现代设备以及现代技术，对人事档案进行扫描整理归档入库，建立档案数据库系统，尽早使干部档案数据化、信息化。随着新时期现代科学技术的进一步发展，运用计算机进行归档材料的记录、统计、提供各种统计数据、办理档案的借阅和归还手续等等已是大势所趋，藏区人事档案管理部门要加强高科技管理手段的利用，加快现代高科技设备的配备，以适应藏区干部人事档案管理现代化的需要。
3.结语
完善藏区人事档案管理是一项长期而艰巨的任务。我们应该清楚的意识到，要真正实现人事档案管理进入现代化管理层次，还必须从理论和实际方面做大量的工作。新时期改革创新的步伐是艰难的，实现人事档案管理制度的全面改革更不是一蹴而就，需要我们在实践中不断地去总结经验，不断地探索新思路、新方法。
参考文献：
[1]浅谈档案管理工作中存在的问题与对策[J]. 龚洺仪. 经贸实践. 2016（11）
[2]新形势下加强人事干部档案管理工作的现状及建议[J]. 俞雅楠.经营管理者.2016（12）
[3]干部档案管理工作中的问题及解决措施[J].井淼.办公室业务.2015（05）
[4]新时期提升现代干部人事档案管理的思考[J].郭宝珍.企业研究.2012（10）
[5]干部人事档案工作思路[J].张新华.山西档案.2004（04）