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制约中国经济增长的一种具有根本性的制度瓶颈至今未能得到有效的突破，那就是政府部门特别是一些地方政府至今仍然在大量地参与市场活动，未能彻底地完成其职能和角色的转换。其后果是：第一，一个倾向于扩张权力和增加控制权的政府，必然会导致机构的膨胀，从而导致社会财税负担的增加和生产性投资的相对减少；第二，政府对市场行为的强力干预会使私人产权的运用受到限制，市场竞争受到压制，进而使企业家阶层的崛起缺乏必要