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在公安主体中全面加强国家公安力量和社会治安力量的建设 ,克服“一手硬、一手软”的现象。社会治安组织是公安机关指导下的有组织治安力量 ,是公安机关强有力的助手。古今中外，社会治安组织都是不可或缺的治安力量。大力加强社会治安组织建设，提高对其战略意义的认识，加强社会治安组织的法制建设，加大投入，做到社会治安组织建设系统工程化。另外，国家公安力量与社会治安力量的原则界限亦不能混淆。