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扶绥县是全区学习实践科学发展观活动试点县之一，我局在县学习实践科学发展观活动领导小组办公室的领导小组的关心和指导下，紧紧围绕“谋划扶绥教育科学发展、努力办人民满意教育”活动主题，以“兴教惠民”为活动载体，进一步落实党员公开承诺制，通过“领导带头学、精读原文学、讨论交流互学、深入调研学”等措施，加强学习；通过开展“我为扶绥教育进一言献一策”征文活动、举办“中小学校长论坛”、开展继续解放思想大大讨论、“驻村夜访”、发放征求意见表、设立征求意见箱、个别访谈等形式，组成5个调研组分6个课题，组织广大党员干部深入基层学校开展调研，问计于民，集中民智；通过边学习边实践，积极帮助学校解决事关教育科学发展等实际问题，全力推进“中小学办学条件标准化工程”、“中小学教师素质提升工程”、“中小学校园文化工程”、“全力推进中小学教师素质提升工程”、“中小学校园文化工程”、“中小学现代教育技术工程”、“教育投入保障工程”、“中小学素质教育推进工程”、“扶困助学工程”、“职业教育攻坚工程”，促进扶绥教育均衡发展。
在学习实践活动中，我们对照科学发展观要求，对扶绥基础教育的均衡发展进行了深入思考。近年来，扶绥县牢固树立科学发展观，坚持教育优先发展战略，全面贯彻落实《义务教育法》，依法推进“两基”工作进程，1998年6月“两基”通过自治区评估验收，同年12月得到国家教育部确认。2000年和2001年先后被评为全国“普及九年基础教育、扫除青壮年文盲”先进单位和全国“两基”先进地区；2005年1月通过自治区“两基”省级复查，2007年与全区同步通过国家评估验收，全县基础教育稳步发展。但由于受地方财力、管理体制以及社会环境等方面的影响，基础教育出现了一系列不容忽视的问题，尤其是基础教育不均衡的问题，已成为制约办人民满意教育的一个“瓶颈”，成为教育公平中最薄弱的环节之一。扶绥县基础教育发展不均衡主要体现在以下几个方面。一是校舍及基础设施的差距。县城区学校校舍宽敞，环境优美，基础设施完善，而在农村中小学，校舍比较简陋，教学设备配备不足。二是师资力量的差距。县城区学校师资力量较强，专业配置比较合理，而在农村中小学专业教师缺乏，教师老龄化，知识老化的现象比较普遍。三是校际间的不均衡，不同的学校从硬件到软件，从管理到质量，都存在着一定的差距。
科学发展观的第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续发展，基本方法是统筹兼顾。按照科学发展观要求，要实现扶绥基础教育的均衡发展，应重点从以下几个方面入手。
（一）全力推进中小学办学条件标准化工程建设，改善学校办学条件。在“两基”通过国家评估验收的基础上，继续加大教育投入，全力推进中小学办学条件标准化建设。进一步合理规划和调整学校布局，优化教育资源，提高学校办学效益。近年来，我县按照 “政府主导，统一规划，统筹城乡，加强薄弱，以县为主，分步实施”的思路，坚持“既要方便群众送子女就近入学，又要有利于优化资源配置、提高教育质量”的原则，狠抓教育资源的整合，重点改善农村学校和城镇薄弱学校办学条件，缩小城乡学校差距，实现城乡学校办学条件的均衡，努力办好每一所学校，使学校之间只有近远之分、没有好差之别，让群众真正享受到基本的教育公平待遇。我们先后将县教师进修学校和扶绥二中进行合并，实现资源共享，扩大普通高中办学规模；将东门中心小学搬迁到县职校东门分校校址办学，将渠黎三中和渠黎一中进行合并，将渠黎中心小学搬迁到原渠黎一中校址办学；撤消普通高中学校东罗中学，将东罗镇中、东罗镇二中和东罗中学整合成新的东罗中学；扩大了县实验学校、县民族中学的办学规模。近年来，全县共撤农村教学点410个、完小校18所，初中4所，普通高中1所，有效地优化整合了全县教育资源，学校布局更加合理，全县各级各类教育正稳步朝着由“有学校可上”向“能够上好学校”方向发展。
二是全力推进农村中小学校舍维修改造工程建设。2008年全县实施初中危改工程4个，投资400万元，建筑面积5600平方米，中小学危房改造工程6个工程，投资220万元 ，建筑面积3000平方米。工程的实施必将进一步改善全县中小学办学条件，进一步加快中小学办学条件标准化进程。
三是全力推进实施村镇教师安居工程建设，重点解决乡镇无房户、危房户教师的住房困难问题。2008年全县计划建设村镇教师安居工程住房336套，面积34000平方米，计划投资2700多万元。目前，已有174套教师安居工程动工建设。安居工程建后，将进一步改善村镇教师的居住条件，为广大村镇教师安居乐业创造条件。
四是全力推进中小学“普实”成果的巩固提高工作。2008年，全县共投入220万元为55所中小学装备了55间标准多媒体教室，并为部分学校更新配置新的仪器设备，进一步提高学校现代教育教学手段，巩固“普实”工作成果。
（二）全力推进中小学教师素质提升工程，建设高素质的师资队伍。我们从以下四个方面入手努力提高教师队伍的整体素质，满足广大人民群众“学校有好老师上课”的要求。一是以加强师德教育为抓手，切实加强师德师风建设。加大《义务教育法》、《教师法》等有关教育法律法规的宣传学习力度，提高广大教师遵纪守法，依法从教的自觉性，坚决杜绝体罚或变相体罚学生等违法行为的发生。二是统筹全县教师资源，加强农村学校和城镇薄弱学校师资队伍建设，全面提升农村学校的师资队伍业务水平，有计划地培养和选拔一批优秀校长和骨干教师到农村薄弱学校任职任教，帮助薄弱学校尽快提高师资队伍的整体水平，促进城乡师资资源的均衡配置。三是加大教师引进力度，逐步解决教师队伍中存在的年龄老化，专业结构不合理等问题。组成专门的教师队伍人才引进工作队，到区内高等学校公开招聘教师，2008年共到区内高校招聘到26名高中教师，进一步充实中小学师资队伍，解决教师队伍断层问题。四是切实抓好教师继续教育工作，提高教师业务水平。建立“以县为主”的教师培训投入机制，在当前学校“零收费”的情况下，县级财政每年安排一定的教师培训专项资金，保证开展师资培训有保证的经费来源；充分发挥现代远程教育在教师培训中的作用，逐步实行免费培训制度。“十一五”期间，使全县年龄在40岁以下、职称在小教一级以下、学历未达专科的小学教师，达到专科学历要求；使全县年龄在40岁以下、职称在中教二级以下、学历未达本科的初中教师，达到本科学历要求；高中教师中研究生学历达到一定比例。
（三）全力抓好现代教育技术推广工程，提高教育教学手段水平。目前，全县有120所学校建立了教学光盘播放点，141所学校建立了卫星教学收视点，为提高现代远程教育手段的使用率，我县全力做好现代远程教育卫星IP数据接收（天网），互联网（地网），校园网三网建设，有的学校做到千兆光纤主干到校百兆到桌面。我局还建设了信息中心。我县还有针对性地对教师进行了计算机基础知识、因特网基础与应用、卫星数据（IP）广播接收系统原理、网页制作、Powerpoint、Authorware等多媒体课件培训，目前，各中小学学校领导和教师基本做到人人会使用电脑、彩电、DVD和课件制作。电教仪器站与教研室联合，通过举办电教评优课、电教公开课或面向社会的电教观摩课等活动，促进现代教育技术设备的使用，以教研活动转变教师传统教学理念，优化课堂教学结构，提高课堂教学质量。
（四）全力推进扶困助学工程，积极构建和谐教育。继续实行义务教育阶段中小学免收学杂、免费提供教科书政策；将贫困寄宿生生活费补助所需经费列入县级财政安排，并逐步提高贫困寄宿生生活保障水平；健全和完善政府主导、学校联动、社会参与的扶困助学机制，进一步完善“育才基金”奖励机制，深入开展“和谐教育手拉手”活动，高度关注贫困家庭子女、农村留守儿童教育和管理问题，让所有接受教育者共享教育改革发展成果，促进教育公平、协调、和谐发展。2008年，全县共退还2007年秋季学期义务教育阶段中小学教科书费152.33万元，免费提供教科书价值503.6万元，补助学杂费1195.06万元；补助农村义务教育阶段中小学寄宿生活补助费1285万元和补助寄宿生住宿费190万元。全县共资助442名贫困大学新生，资助资金43.426万元，全县没有一名学生因家庭贫困而失学，社会反映良好。（作者系扶绥县教育局局长）
（责编 钟园娴）
在学习实践活动中，我们对照科学发展观要求，对扶绥基础教育的均衡发展进行了深入思考。近年来，扶绥县牢固树立科学发展观，坚持教育优先发展战略，全面贯彻落实《义务教育法》，依法推进“两基”工作进程，1998年6月“两基”通过自治区评估验收，同年12月得到国家教育部确认。2000年和2001年先后被评为全国“普及九年基础教育、扫除青壮年文盲”先进单位和全国“两基”先进地区；2005年1月通过自治区“两基”省级复查，2007年与全区同步通过国家评估验收，全县基础教育稳步发展。但由于受地方财力、管理体制以及社会环境等方面的影响，基础教育出现了一系列不容忽视的问题，尤其是基础教育不均衡的问题，已成为制约办人民满意教育的一个“瓶颈”，成为教育公平中最薄弱的环节之一。扶绥县基础教育发展不均衡主要体现在以下几个方面。一是校舍及基础设施的差距。县城区学校校舍宽敞，环境优美，基础设施完善，而在农村中小学，校舍比较简陋，教学设备配备不足。二是师资力量的差距。县城区学校师资力量较强，专业配置比较合理，而在农村中小学专业教师缺乏，教师老龄化，知识老化的现象比较普遍。三是校际间的不均衡，不同的学校从硬件到软件，从管理到质量，都存在着一定的差距。
科学发展观的第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续发展，基本方法是统筹兼顾。按照科学发展观要求，要实现扶绥基础教育的均衡发展，应重点从以下几个方面入手。
（一）全力推进中小学办学条件标准化工程建设，改善学校办学条件。在“两基”通过国家评估验收的基础上，继续加大教育投入，全力推进中小学办学条件标准化建设。进一步合理规划和调整学校布局，优化教育资源，提高学校办学效益。近年来，我县按照 “政府主导，统一规划，统筹城乡，加强薄弱，以县为主，分步实施”的思路，坚持“既要方便群众送子女就近入学，又要有利于优化资源配置、提高教育质量”的原则，狠抓教育资源的整合，重点改善农村学校和城镇薄弱学校办学条件，缩小城乡学校差距，实现城乡学校办学条件的均衡，努力办好每一所学校，使学校之间只有近远之分、没有好差之别，让群众真正享受到基本的教育公平待遇。我们先后将县教师进修学校和扶绥二中进行合并，实现资源共享，扩大普通高中办学规模；将东门中心小学搬迁到县职校东门分校校址办学，将渠黎三中和渠黎一中进行合并，将渠黎中心小学搬迁到原渠黎一中校址办学；撤消普通高中学校东罗中学，将东罗镇中、东罗镇二中和东罗中学整合成新的东罗中学；扩大了县实验学校、县民族中学的办学规模。近年来，全县共撤农村教学点410个、完小校18所，初中4所，普通高中1所，有效地优化整合了全县教育资源，学校布局更加合理，全县各级各类教育正稳步朝着由“有学校可上”向“能够上好学校”方向发展。
二是全力推进农村中小学校舍维修改造工程建设。2008年全县实施初中危改工程4个，投资400万元，建筑面积5600平方米，中小学危房改造工程6个工程，投资220万元 ，建筑面积3000平方米。工程的实施必将进一步改善全县中小学办学条件，进一步加快中小学办学条件标准化进程。
三是全力推进实施村镇教师安居工程建设，重点解决乡镇无房户、危房户教师的住房困难问题。2008年全县计划建设村镇教师安居工程住房336套，面积34000平方米，计划投资2700多万元。目前，已有174套教师安居工程动工建设。安居工程建后，将进一步改善村镇教师的居住条件，为广大村镇教师安居乐业创造条件。
四是全力推进中小学“普实”成果的巩固提高工作。2008年，全县共投入220万元为55所中小学装备了55间标准多媒体教室，并为部分学校更新配置新的仪器设备，进一步提高学校现代教育教学手段，巩固“普实”工作成果。
（二）全力推进中小学教师素质提升工程，建设高素质的师资队伍。我们从以下四个方面入手努力提高教师队伍的整体素质，满足广大人民群众“学校有好老师上课”的要求。一是以加强师德教育为抓手，切实加强师德师风建设。加大《义务教育法》、《教师法》等有关教育法律法规的宣传学习力度，提高广大教师遵纪守法，依法从教的自觉性，坚决杜绝体罚或变相体罚学生等违法行为的发生。二是统筹全县教师资源，加强农村学校和城镇薄弱学校师资队伍建设，全面提升农村学校的师资队伍业务水平，有计划地培养和选拔一批优秀校长和骨干教师到农村薄弱学校任职任教，帮助薄弱学校尽快提高师资队伍的整体水平，促进城乡师资资源的均衡配置。三是加大教师引进力度，逐步解决教师队伍中存在的年龄老化，专业结构不合理等问题。组成专门的教师队伍人才引进工作队，到区内高等学校公开招聘教师，2008年共到区内高校招聘到26名高中教师，进一步充实中小学师资队伍，解决教师队伍断层问题。四是切实抓好教师继续教育工作，提高教师业务水平。建立“以县为主”的教师培训投入机制，在当前学校“零收费”的情况下，县级财政每年安排一定的教师培训专项资金，保证开展师资培训有保证的经费来源；充分发挥现代远程教育在教师培训中的作用，逐步实行免费培训制度。“十一五”期间，使全县年龄在40岁以下、职称在小教一级以下、学历未达专科的小学教师，达到专科学历要求；使全县年龄在40岁以下、职称在中教二级以下、学历未达本科的初中教师，达到本科学历要求；高中教师中研究生学历达到一定比例。
（三）全力抓好现代教育技术推广工程，提高教育教学手段水平。目前，全县有120所学校建立了教学光盘播放点，141所学校建立了卫星教学收视点，为提高现代远程教育手段的使用率，我县全力做好现代远程教育卫星IP数据接收（天网），互联网（地网），校园网三网建设，有的学校做到千兆光纤主干到校百兆到桌面。我局还建设了信息中心。我县还有针对性地对教师进行了计算机基础知识、因特网基础与应用、卫星数据（IP）广播接收系统原理、网页制作、Powerpoint、Authorware等多媒体课件培训，目前，各中小学学校领导和教师基本做到人人会使用电脑、彩电、DVD和课件制作。电教仪器站与教研室联合，通过举办电教评优课、电教公开课或面向社会的电教观摩课等活动，促进现代教育技术设备的使用，以教研活动转变教师传统教学理念，优化课堂教学结构，提高课堂教学质量。
（四）全力推进扶困助学工程，积极构建和谐教育。继续实行义务教育阶段中小学免收学杂、免费提供教科书政策；将贫困寄宿生生活费补助所需经费列入县级财政安排，并逐步提高贫困寄宿生生活保障水平；健全和完善政府主导、学校联动、社会参与的扶困助学机制，进一步完善“育才基金”奖励机制，深入开展“和谐教育手拉手”活动，高度关注贫困家庭子女、农村留守儿童教育和管理问题，让所有接受教育者共享教育改革发展成果，促进教育公平、协调、和谐发展。2008年，全县共退还2007年秋季学期义务教育阶段中小学教科书费152.33万元，免费提供教科书价值503.6万元，补助学杂费1195.06万元；补助农村义务教育阶段中小学寄宿生活补助费1285万元和补助寄宿生住宿费190万元。全县共资助442名贫困大学新生，资助资金43.426万元，全县没有一名学生因家庭贫困而失学，社会反映良好。（作者系扶绥县教育局局长）
（责编 钟园娴）