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外来务工人员是城市建设的生力军，他们为城市的发展做出了重大贡献，但近年其违法犯罪问题日益凸显，主要原因在于他们经济上的窘困、维权的艰难、精神文化生活的贫乏及心理健康状况的恶化，各方面的需求不能得到基本的满足。外来务工人员NGO作为非政府组织，具有自身特有的资源、效率和机制优势，对于维护外来务工人员权益、改善外来务工人员生存和发展环境起着特殊的重要的作用，为此需加以大力培育和扶持。