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摘要：水利工程施工质量关系到水利工程价值的发挥,关系到水利工程的使用寿命。水利工程施工管理为水利工程施工的正常开展,为水利工程质量的提高提供管理保障。但由于种种原因我国当前水利工程施工管理中还存在一些问题需要我们认真改进和克服。
关键词：水利工程管理：施工：措施
中图分类号：TV5文献标识码：A文章编号：
1 现阶段水利工程施工管理存在的问题
近些年来，基本建设市场不断规范，以“建设监理制、招标投标制、项目法人制”等为核心要素的三项制度逐渐推广起来，在整个工程实施过程中施工管理的作用日益凸显出来，特别是对于施工企业来讲，要想长远的发展，必须通过加强管理，才能达到预期的目的。工程施工管理的任务主要是通过质量管理和施工合同管理等一系列的管理手段，将投入尽可能缩减至最小，建成另项目法人合格满意的产品，并从中获得一定的报酬。水利工程施工管理是一项复杂的工作，加之管理本身的系统性，决定了施工管理无太多规范可循。当签订水利工程承包合同之后，就应当进行项目经理总部和分部的建立，并依据项目工程管理需求，来组建组织机构，对管理人员加以配置，并对各部门人员及其职责进行明确。确立施工管理系统，选择最佳配合方式，来对具体的施工活动目标进行测量和评估，并在具体的施工当中，以反馈信息为依据，进行必要的施工控制。
1.1 安全问题
目前部分水利工程施工项目中仍存在一定的安全隐患,具体来说主要有:脱节低效的管理模式。建筑施工企业在管理工作中,未能将施工的安全管理工作摆到应有位置,未能真正认识到建筑施工安全生产责任重大;建筑施工安全生产体系和建筑施工安全生产责任制不健全;安全经费投入不足,安全设施、设备、用品、用具等配备不到位;建筑施工现场的安全技术和措施方面存在问题,主要表现为施工安全资料造假,不按规范标准建档等,这些是造成安全问题的重要隐患。
1.2 质量问题
质量问题关系到工程的根本,是工程存在的本质性问题,质量问题主要包括:建筑施工企业的内部管理不健全；其次,政府监管不到位,竣工验收把关不严。有些工程违反法定建设程序,未办理相應手续就盲目开工建设,留下很多质量隐患。验收作为工程质量的最后一道关口,一些质量监督部门监督不力,竣工验收并没有发挥其应有的作用。最后,建材产品的质量问题也直接影响到工程的质量。水利工程的质量问题关系到水利工程本身的寿命和安全,不可麻痹大意。
1.3 成本控制问题
成本问题是施工项目中比较敏感的问题。水利工程项目既要追求质高同时也要追求价廉,具体地说就是要花少的投入获得大的回报。目前成本控制上主要存在以下问题:投标环节建筑市场竞争日益激烈,投标报价风险加剧投标费用难以控制;项目评估依据不统一;项目评估思路与方法随意性强;项目成本核算基础工作薄弱;成本管理流于形式,制度约束不到位;全员成本意识差等。
2 水利工程施工管理内容
2.1 水利工程施工前管理
水利工程施工前管理是水利工程管理的重要形式和内容,水利工程施工前管理主要包括:(1)投标文件的编制和承包合同的签定。(2)工程成本的合理预测和签订合理周密的施工合同。
2.2 水利工程施工中管理
一是认真做好图纸会审和确定适宜的质量成本目标:在图纸会审时,对于结构复杂、施工难度高的项目,要从方便施工、有利于加快工程进度、确保质量和降低资源消耗且增加工程效益几方面考虑,并提出修改意见。二是优化施工组织设计,及时办理进度结算:施工方案的优化是工程成本有效管理的主要途径,编制时应在技术标的基础上,做好优化细化工作。三是搞好签证工作和严格劳务费用审核:承包商应主动将发生变化的工程项目和单价上报监理工程师和业主,及时办理签证手续,以便于工程项目成本调整,劳务费结算是项目成本管理的又一关键环节,在已签订的劳务合同基础上,严格审核劳务分包工程量及零工结账单,从一线施工、材料部门到核算部门层层把关,防止超结多结现象,减少项目不合理的开支;四是加强材料成本管理。首先,要在保证质量的前提下,坚持从“廉”采购。第二,必须根据施工程序及工程进度,周密安排分阶段的材料计划,用好用活流动资金,在确保作业连续性的同时降低存储成本。第三,加强现场管理,合理堆放,减少搬运和损耗。第四,严格执行材料消耗定额,对周转材料及大宗材料,如模板、架杆、方木、水泥、钢材、砂石料等要限额领料。第五,对各种材料,坚持余料回收,废物利用。
2.3 水利工程施工后管理
一是竣工验收资料的准备和加强竣工结算管理。合同条款对工程竣验收有十分明确的界定,以完工交付验收截止期作为衡量工期履约与违约的基本原则。因此,要做好工程验收资料的收集、整理、汇总,以确保完工交付竣工资料的完整性、可靠性。在竣工结算阶段,项目部有关施工、材料部门必须积极配合预算部门,将有关资料汇总、递交至预算部门,预算部门将中标预算、目标成本、材料实耗量、人工费发生额进行分析、比较,查寻结算的漏项,以确保结算的正确性、完整性。同时,可根据已签证的施工工艺(方法),争取合理的签证或变更项目价格,以弥补原有定额偏低的缺陷。二是加强资料管理和加强应收账款的管理。施工中保存好各种与合同有关的资料,如施工日记、来往文件、气象资料、会议纪要、备忘录、工程声像资料等;对于业主变更设计图纸、增减工作量的,在补充合同中争取获得补偿。工程竣工以后,要及时进行结算,以明确债权债务关系。项目部要落实专人与业主加强联系,力争尽快回收资金。对一些不能在短期内偿清债务的甲方,通过协商签订还款计划,明确还款时间,制定违约责任,以增强对债务单位的约束力。对一些收回资金可能性较小的应收账款,可采取卜利清收等办法,以减轻成本损失。
3 加强水利工程施工管理的措施
水利施工作为一项庞大复杂的基础性建设，与一般建筑工程相比，由于工程规模较大，施工单位多，现场工地敞开且分散，涉及施工对象纷繁复杂，自然环境差，在施工中施工存在更多、更大的安全隐患。因此，水利工程的施工，必须时刻树立“安全第一，预防为主，以人为本”的原则，认真落实好施工阶段的安全管理工作。
3.1 建立安全生产领导小组，层层分解落实安全生产责任，制定安全生产规章制度、安全生产培训教育制度及安全生产操作规程，在项目施工前编制《安全防护手册》，选择技术过硬、安全质量意识强的人员来组建施工队伍，从而形成一个完善的安全保障体系。
3.2 加强对各级领导和全体职工的安全教育，尽量采用生动活泼的形式普及安全知识，使相关人员逐步形成“人人讲安全、时刻讲安全”风气，提高安全生产技能和事故应急处理能力。
3.3 进行安全生产检查，配备安全专职人员。安全检查是水利水电施工安全管理必须长期坚持的必不可少的工作。对劳动条件、隐患治理和职工上岗培训教育等情况进行定期和不定期的检查，有效控制各种有害物质、危险物质及危险源，一旦发现任何安全事故隐患，立即采取相应措施，并严肃查处，严重者要追究其法律责任。安全专职人员要接受相应系统急救训练以及设备和器材的使用培训。
4 结束语
水利是综合开发利用水资源的重要手段，是保障人民生命财产安全的重要设施，是我国国民经济的基础产业。近年来，随着国家对水利建设事业的重视，水利工程迎来了建设高潮，工程项目不断增多，各类施工企业快速涌现发展。水利工程施工过程当中涉及到多个专业、多个工种，为了保障水利又好又快发展，建设高质量的水利工程，水利工程施工企业必须采取切实有效的措施来加强施工管理。所谓水利工程的施工管理是指施工企业对水利工程施工中的一切生产活动进行科学的管理和严密的组织，以实现工程项目的合同目标、工程经济效益和社会效益。水利工程的施工过程是一项系统工程，良好的水利工程施工管理是水利企业取得信誉和效益双赢的重要保障。当前如何对水利施工进行科学的管理已成为水利施工企业遇到的重要课题，亟待解决。
参考文献:
[1]李欣.企业成本管理实施[J].科技资讯,2006,11.
[2]赵明宇.水利工程项目成本管理[J].水利工程,2004,9.
[3]许文成.工程成本管理的实施[J].工程项目管理.
[4]刘明鑫.水利工程实施――成本管理[J].建筑工程信息,2006,7.
[5]胡慧娟.水利工程成本管理与财务控制[J].建筑经济,2005,8
关键词：水利工程管理：施工：措施
中图分类号：TV5文献标识码：A文章编号：
1 现阶段水利工程施工管理存在的问题
近些年来，基本建设市场不断规范，以“建设监理制、招标投标制、项目法人制”等为核心要素的三项制度逐渐推广起来，在整个工程实施过程中施工管理的作用日益凸显出来，特别是对于施工企业来讲，要想长远的发展，必须通过加强管理，才能达到预期的目的。工程施工管理的任务主要是通过质量管理和施工合同管理等一系列的管理手段，将投入尽可能缩减至最小，建成另项目法人合格满意的产品，并从中获得一定的报酬。水利工程施工管理是一项复杂的工作，加之管理本身的系统性，决定了施工管理无太多规范可循。当签订水利工程承包合同之后，就应当进行项目经理总部和分部的建立，并依据项目工程管理需求，来组建组织机构，对管理人员加以配置，并对各部门人员及其职责进行明确。确立施工管理系统，选择最佳配合方式，来对具体的施工活动目标进行测量和评估，并在具体的施工当中，以反馈信息为依据，进行必要的施工控制。
1.1 安全问题
目前部分水利工程施工项目中仍存在一定的安全隐患,具体来说主要有:脱节低效的管理模式。建筑施工企业在管理工作中,未能将施工的安全管理工作摆到应有位置,未能真正认识到建筑施工安全生产责任重大;建筑施工安全生产体系和建筑施工安全生产责任制不健全;安全经费投入不足,安全设施、设备、用品、用具等配备不到位;建筑施工现场的安全技术和措施方面存在问题,主要表现为施工安全资料造假,不按规范标准建档等,这些是造成安全问题的重要隐患。
1.2 质量问题
质量问题关系到工程的根本,是工程存在的本质性问题,质量问题主要包括:建筑施工企业的内部管理不健全；其次,政府监管不到位,竣工验收把关不严。有些工程违反法定建设程序,未办理相應手续就盲目开工建设,留下很多质量隐患。验收作为工程质量的最后一道关口,一些质量监督部门监督不力,竣工验收并没有发挥其应有的作用。最后,建材产品的质量问题也直接影响到工程的质量。水利工程的质量问题关系到水利工程本身的寿命和安全,不可麻痹大意。
1.3 成本控制问题
成本问题是施工项目中比较敏感的问题。水利工程项目既要追求质高同时也要追求价廉,具体地说就是要花少的投入获得大的回报。目前成本控制上主要存在以下问题:投标环节建筑市场竞争日益激烈,投标报价风险加剧投标费用难以控制;项目评估依据不统一;项目评估思路与方法随意性强;项目成本核算基础工作薄弱;成本管理流于形式,制度约束不到位;全员成本意识差等。
2 水利工程施工管理内容
2.1 水利工程施工前管理
水利工程施工前管理是水利工程管理的重要形式和内容,水利工程施工前管理主要包括:(1)投标文件的编制和承包合同的签定。(2)工程成本的合理预测和签订合理周密的施工合同。
2.2 水利工程施工中管理
一是认真做好图纸会审和确定适宜的质量成本目标:在图纸会审时,对于结构复杂、施工难度高的项目,要从方便施工、有利于加快工程进度、确保质量和降低资源消耗且增加工程效益几方面考虑,并提出修改意见。二是优化施工组织设计,及时办理进度结算:施工方案的优化是工程成本有效管理的主要途径,编制时应在技术标的基础上,做好优化细化工作。三是搞好签证工作和严格劳务费用审核:承包商应主动将发生变化的工程项目和单价上报监理工程师和业主,及时办理签证手续,以便于工程项目成本调整,劳务费结算是项目成本管理的又一关键环节,在已签订的劳务合同基础上,严格审核劳务分包工程量及零工结账单,从一线施工、材料部门到核算部门层层把关,防止超结多结现象,减少项目不合理的开支;四是加强材料成本管理。首先,要在保证质量的前提下,坚持从“廉”采购。第二,必须根据施工程序及工程进度,周密安排分阶段的材料计划,用好用活流动资金,在确保作业连续性的同时降低存储成本。第三,加强现场管理,合理堆放,减少搬运和损耗。第四,严格执行材料消耗定额,对周转材料及大宗材料,如模板、架杆、方木、水泥、钢材、砂石料等要限额领料。第五,对各种材料,坚持余料回收,废物利用。
2.3 水利工程施工后管理
一是竣工验收资料的准备和加强竣工结算管理。合同条款对工程竣验收有十分明确的界定,以完工交付验收截止期作为衡量工期履约与违约的基本原则。因此,要做好工程验收资料的收集、整理、汇总,以确保完工交付竣工资料的完整性、可靠性。在竣工结算阶段,项目部有关施工、材料部门必须积极配合预算部门,将有关资料汇总、递交至预算部门,预算部门将中标预算、目标成本、材料实耗量、人工费发生额进行分析、比较,查寻结算的漏项,以确保结算的正确性、完整性。同时,可根据已签证的施工工艺(方法),争取合理的签证或变更项目价格,以弥补原有定额偏低的缺陷。二是加强资料管理和加强应收账款的管理。施工中保存好各种与合同有关的资料,如施工日记、来往文件、气象资料、会议纪要、备忘录、工程声像资料等;对于业主变更设计图纸、增减工作量的,在补充合同中争取获得补偿。工程竣工以后,要及时进行结算,以明确债权债务关系。项目部要落实专人与业主加强联系,力争尽快回收资金。对一些不能在短期内偿清债务的甲方,通过协商签订还款计划,明确还款时间,制定违约责任,以增强对债务单位的约束力。对一些收回资金可能性较小的应收账款,可采取卜利清收等办法,以减轻成本损失。
3 加强水利工程施工管理的措施
水利施工作为一项庞大复杂的基础性建设，与一般建筑工程相比，由于工程规模较大，施工单位多，现场工地敞开且分散，涉及施工对象纷繁复杂，自然环境差，在施工中施工存在更多、更大的安全隐患。因此，水利工程的施工，必须时刻树立“安全第一，预防为主，以人为本”的原则，认真落实好施工阶段的安全管理工作。
3.1 建立安全生产领导小组，层层分解落实安全生产责任，制定安全生产规章制度、安全生产培训教育制度及安全生产操作规程，在项目施工前编制《安全防护手册》，选择技术过硬、安全质量意识强的人员来组建施工队伍，从而形成一个完善的安全保障体系。
3.2 加强对各级领导和全体职工的安全教育，尽量采用生动活泼的形式普及安全知识，使相关人员逐步形成“人人讲安全、时刻讲安全”风气，提高安全生产技能和事故应急处理能力。
3.3 进行安全生产检查，配备安全专职人员。安全检查是水利水电施工安全管理必须长期坚持的必不可少的工作。对劳动条件、隐患治理和职工上岗培训教育等情况进行定期和不定期的检查，有效控制各种有害物质、危险物质及危险源，一旦发现任何安全事故隐患，立即采取相应措施，并严肃查处，严重者要追究其法律责任。安全专职人员要接受相应系统急救训练以及设备和器材的使用培训。
4 结束语
水利是综合开发利用水资源的重要手段，是保障人民生命财产安全的重要设施，是我国国民经济的基础产业。近年来，随着国家对水利建设事业的重视，水利工程迎来了建设高潮，工程项目不断增多，各类施工企业快速涌现发展。水利工程施工过程当中涉及到多个专业、多个工种，为了保障水利又好又快发展，建设高质量的水利工程，水利工程施工企业必须采取切实有效的措施来加强施工管理。所谓水利工程的施工管理是指施工企业对水利工程施工中的一切生产活动进行科学的管理和严密的组织，以实现工程项目的合同目标、工程经济效益和社会效益。水利工程的施工过程是一项系统工程，良好的水利工程施工管理是水利企业取得信誉和效益双赢的重要保障。当前如何对水利施工进行科学的管理已成为水利施工企业遇到的重要课题，亟待解决。
参考文献:
[1]李欣.企业成本管理实施[J].科技资讯,2006,11.
[2]赵明宇.水利工程项目成本管理[J].水利工程,2004,9.
[3]许文成.工程成本管理的实施[J].工程项目管理.
[4]刘明鑫.水利工程实施――成本管理[J].建筑工程信息,2006,7.
[5]胡慧娟.水利工程成本管理与财务控制[J].建筑经济,2005,8