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近年来，我国大力发展中小城镇，努力将其发展成为农村地区的政治、经济、文化中心，是符合我国国情，符合我国“城镇化”建设目标。随着社会和经济的快速发展，城镇无序蔓延现象越来越严重，人多、车多、环境差等问题逐步由大城市转向小城镇。06年各地相继出台了公交优先政策，来解决交通拥堵问题，部分地区也初见成效。TOD模式（以公共交通为导向的发展模式）已经被公认为是解决诸多城市问题的良方，那么如何利用这一发展模式引导小城镇建设，本文就此谈几点意见。